Решение по делу № 2-632/2023 от 20.09.2023

УИД 75RS0013-01-2023-001832-08

дело № 2-632/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Филатовой А.А.,

с участием помощника прокурора Савватеева А.С.

рассмотрев в судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Быкова С.С. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о восстановлении на работе, зачета времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

    20 сентября 2023 года истец Быков С.С. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим: ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда принято следующее решение: признан незаконным и отменен приказ ФКУ ИК-8 УФСИН России о <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на Быкова С.С. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы, признания днями прогула 11,12, 13 и ДД.ММ.ГГГГ и невыплаты денежного довольствия за 11,12,ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным и отменить приказ ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении Быкова С.С.». Изменить формулировку и основания увольнения Быкова С.С. с п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) на п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (увольнение по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в пользу Быкова С.С. денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3502,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы в размере 6000 руб.

    Истец указывает, что приказ о применении дисциплинарного взыскания, а также приказ о расторжении контракта признаны незаконными и отменены, соответственно суд принял решение о признании его увольнения незаконным. В апреле 2023 года истец обратился с рапортом к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о восстановлении его в прежней должности, однако какого-либо решения по его рапорту принято не было, в должности он не восстановлен. Поскольку решением суда не затрагивалось вопросы его восстановления на службе, то основанием для восстановления является решение уполномоченного руководителя, то есть должностного лица, уполномоченного на заключение контракта.    Однако в прежней должности истец до сих пор не восстановлен.

    Просит восстановить его на службе в должности младшего инспектора отдела охраны в ФКУ ИК-8 УФСИН России п <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Зачесть время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающее право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Взыскать не выплаченное за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой ранее должности в уголовно-исполнительной системе в размере 966882,09 руб.

    Истец Быков С.С. исковые требования полностью поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН Росии по <адрес> ФИО5, возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес>- ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, предоставила отзыв, указав, что поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам изменена формулировка увольнения а именно с грубого нарушения служебной дисциплины на увольнение по инициативе сотрудника. Тем самым, сотрудник уволен по собственному желанию. При таких обстоятельствах у истца не возникает право на восстановление в должности по прежнему месту работы.

Представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Свидетель ФИО7 пояснила, что работает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> старшим инспектором отдела кадров и работы с личным составом с ДД.ММ.ГГГГ Быков С.С. обращался единожды о восстановлении на работе с рапортом, на который ему был дан ответ в установленные законом сроки. Как кандидат на службу Быков С.С. не обращался.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Быков С.С. проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в должности прапорщика внутренней службы, младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно трудовой книжки Быков С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно служил в уголовно-исполнительной системе ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> 4 года 04 месяца 28 дней.

Согласно приказа начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» Быков С.С. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований, предусмотренных пунктом 40должностной инструкции в части несоблюдения внутреннего служебного распорядка учреждения, а именно отсутствия по месту службы без уважительной причины более четырех часов подряд 11,12,13,14, и ДД.ММ.ГГГГ, наложено дисциплинарное взскание – уволить со службы в УИС по пункту 6 части 2 статьи 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.. Дни 11,12,13,14, и ДД.ММ.ГГГГ считать днями прогула, довольствие за эти дни не выплачивать.

Приказом N119-лс от ДД.ММ.ГГГГ Быков С.С. был уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по пункту 6 части 2 статьи 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен приказ ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на Быкова С.С.».

Приказом врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с Быковым С.С. расторгнут контракт, он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника), ДД.ММ.ГГГГ. Произведены все необходимые выплаты сотруднику.

Из рапорта С.С. Быкова от ДД.ММ.ГГГГ последний в связи с вступлением в законную силу решения суда апелляционной инстанции и на основании ч.1 ст.76 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», просит восстановить его на работе в прежней должности.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> за исх. № ОГ-77/ТО/38/13-5 от ДД.ММ.ГГГГ Быкову С.С. направлен ответ о невозможности его восстановления в прежней должности по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу разъяснено, что в соответствии со ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» он может лично обратиться в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по вопросу поступления на службу в уголовно- исполнительную систему, а также предоставить необходимые документы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, также с определением положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 197-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт с сотрудником уголовно-исполнительной системы может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в том числе по инициативе сотрудника.

Согласно статье 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе прекратить исполнение служебных обязанностей при условии выполнения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 указанного Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 76 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в уголовно-исполнительной системе либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

В соответствии с частью 3 указанной статьи основанием для восстановления сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе является решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо вступившее в законную силу решение суда.

В силу части 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотруднику, восстановленному на службе в уголовно-исполнительной системе, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в уголовно-исполнительной системе, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в уголовно-исполнительной системе, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Судом установлено, что истец Быков С.С. проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в должности прапорщика внутренней службы, младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем срок контракта продлен на три года. Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» Быков С.С. уволен за грубое нарушение трудовой дисциплины. Не согласившись с увольнением по данным основаниям Быков С.С. обжаловал нарушение своих прав в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен приказ ФКУ ИК-8 УФСИН России о <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на Быкова С.С. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы, признания днями прогула 11,12, 13 и ДД.ММ.ГГГГ и невыплаты денежного довольствия за 11,12,ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным и отменить приказ ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении Быкова С.С.». Изменить формулировку и основания увольнения Быкова С.С. с п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) на п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (увольнение по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в пользу Быкова С.С. денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3502,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы в размере 6000 руб. Апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела Быков С.С. действительно уволен со службы в уголовно-исполнительной системе ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О службе в уголовно-исполнительной системе и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника). Соответственно истец Быков С.С. был уволен по собственной инициативе, а по увольнению получил все необходимые выплаты. В период рассмотрения дела об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и увольнения, истец не обращался с требованиями о восстановлении на работе, просил изменить формулировку увольнения «по инициативе сотрудника».

ДД.ММ.ГГГГ Быков С.С. обращается с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о восстановлении его в прежней должности, однако Быкову С.С. отказано, поскольку контракт с Быковым С.С. расторгнут, а он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О службе в уголовно-исполнительной системе и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника).

Суд приходит к выводу, что Быкову С.С. правомерно начальником учреждения ФИО8 отказано в восстановлении его в прежней должности на службе в уголовно-исполнительной системе, поскольку истец на момент подачи рапорта не являлся сотрудником, контракт с ним был расторгнут по инициативе сотрудника, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела.

Суд считает необходимым разъяснить, что истец не лишен возможности обратиться с заявлением по вопросу поступления на службу в уголовно-исполнительную систему на общих основаниях, согласно ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Быкова С.С. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о восстановлении на работе, зачета времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья                     Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2023 года.