Решение по делу № 33-11011/2018 от 24.07.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Майко П.А.                               № 33-11011/2018

             А-2.127г

01 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Быстровой М.Г.,

судей: Макурина В.М., Сучковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания: Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой О.В., Недосеевой ФИО18, Недосеевой А.А. к администрации Октябрьского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска, КГБУЗ Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича, Министерству Здравоохранения Красноярского края, Агентству по управлению госимуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе истцов Григорьевой О.В., Недосеевой Н.В.,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 апреля 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Григорьевой О.В., Недосеевой ФИО18, Недосеевой А.А. к администрации Октябрьского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска, КГБУЗ Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича, Министерству Здравоохранения Красноярского края, Агентству по управлению госимуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Григорьева О.В., Недосеева Н.В., действующая в своих интересах, и интересах несовершеннолетней дочери Недосеевой А.А., обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска, администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска, КГБУЗ Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича, Министерству Здравоохранения Красноярского края, Агентству по управлению госимуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировали тем, что с 1993 года имеют регистрацию и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. С указанного времени занимают комнату № №. Просят передать жилое помещение в свою собственность, в порядке однократной бесплатной приватизации, поскольку ранее истцы не участвовали в приватизации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Григорьева О.В., Недосеева Н.В. просят решение суда отменить и исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагают, что поскольку истцы в приватизации жилых помещений не участвовали, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, которое не находятся в аварийном состоянии, не является помещением маневренного фонда или служебным жилым помещением и не относится к специализированным жилым помещениям государственного и муниципального жилищных фондов, то они вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. В материалы дела представлены надлежащие доказательства того, что на момент ввода жилого дома по улице <адрес> в эксплуатацию в 1977 г. Городская больница скорой медицинской помощи являлась государственным учреждением здравоохранении, а здание (жилой дом) по улице <адрес> в 1993 г. включено в Реестр муниципальной собственности. Таким образом, на правоотношения сторон распространяется действие ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации». Доказательств отнесения в установленном порядке спорной квартиры № № к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, стороной ответчика не представлено, а в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорная квартира как специализированное жилое помещение не значится. Само по себе отсутствие у Недосеевой Н.В. и Григорьевой О.В. договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома № <адрес> из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению ими прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, Григорьева О.В. и Недосеева Н.В., занимающие жилое помещение - квартиру № № в жилом доме по <адрес> вправе приобрести эту квартиру в собственность в порядке приватизации.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истцов Григорьева О.В., Недосеева Н.В. – Баумана А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцу Григорьевой Н.В. жилого помещения) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, определены ч.ч.2,.3 ст.49 ЖК РФ.

В соответствии со ст.ст. 92, 94, 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека по договорам найма специализированных жилых помещений, которые заключаются на период работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что исполкомом Красноярского Городского Совета народных депутатов было принято решение № № от 05 июня 1973 года об отводе земельного участка под строительство общежития для строящейся больницы на 1000 коек. 28 июня 1979 года разрешено ввести в эксплуатацию общежитие по <адрес>, с передачей на баланс больнице скорой помощи.

Решением Красноярского Городского Совета от 08.07.1993 № 218 утвержден перечень объектов здравоохранения, относящихся к муниципальной собственности, здание по ул. Забобонова, 6 в г.Красноярске включено в Реестр муниципальной собственности г. Красноярска;.

Постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 № 80 (с дополнениями от 30.05.2007) указанное общежитие отнесено к специализированному фонду, используется по назначению для проживания работников учреждения.

Общежитие по ул. <адрес> было передано и закреплено за КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» на праве оперативного управления по договору № 702 от 10.11.2002 г. с Департаментом недвижимости администрации г.Красноярска.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 23.12.2013 г. № 943-р КГБУЗ «КМКБСМП им Н.С. Карповича» принято безвозмездно с 01.01.2014 г. из муниципальной собственности в государственную собственность Красноярского края. Здание <адрес> осталось в оперативном управлении указанного учреждения.

Недосеева (Григорьева) Н.В. была вселена в указанное выше общежитие в связи с трудоустройством с 19.05.1993 г. на работу в КГБУЗ «КМКБСМП» ( в котором работала до 2011 г.), 25.04.2003 г. ей был выдан ордер на право занятия отдельной комнаты № № для индивидуального пользования.

21.11.1993г. и 10.07.2009г. у нее родились дочери Григорьева О.В. и Недосеева А.А., которые с рождения вместе с матерью проживают в этом же общежитии.

Таким образом здание, расположенное по <адрес>, имеет статус общежития, до 10.01.2014 г. являлось муниципальной городской собственностью, в настоящее время относиться к государственной собственности Красноярского края и закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ «КМКБСМП», что подтверждается постановлением Администрации г. Красноярска от 20.02.2007 года № № об отнесении общежитии муниципальной собственности к специализированному жилищному фонду, распоряжением Администрации г. Красноярска от 01.11.2010 г № 5249-недв. о закреплении этого общежития за МУЗ ГКБ № 6, ныне переименованном в КГБУЗ «КМКБСМП им Н.С. Карповича», Распоряжением Правительства Красноярского края от 23.12.2013 г. № 943-р, а также свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2014 года о регистрации за КГБУЗ «КМКБСМП» права оперативного управления в отношении указанного общежития.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований Григорьева О.В., Недосеева Н.В., действующая в своих интересах, и интересах несовершеннолетней дочери Недосеевой А.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорная комната предоставлялась истцу. в связи с работой в КГБУЗ «КМКБСМП им Карповича Н.С.» находится в здании, имеющем статус общежития, которое с момента введения в эксплуатацию и до настоящего времени находилось в оперативном управлении КГБУЗ «КМКБСМП им Карповича Н.С.» и используется для проживания работников учреждения. При этом общежитие всегда относилось к государственной (позднее муниципальной) городской собственности, отнесено к специализированному фонду, после передачи в государственную собственность Красноярского края свой статус не утратило, комнаты в нем предоставлялись и предоставляются гражданам исключительно в связи с трудовыми отношениями, в связи с чем спорная комната не может быть приватизирована, поскольку вышеуказанные положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ к данным отношениям применению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции, признаны несостоятельными с приведением убедительных выводов в решении, с которыми судебная коллегия полагает необходимым согласиться. Из материалов дела видно, что спорная квартира предоставлялась в связи с трудовыми отношениями, расположена в специализированном жилом доме (общежитии), и не подлежит отчуждению в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ. Таким образом, спорное жилое помещение не может быть приобретено истцами в собственность в порядке приватизации.

Ссылка в жалобе на то, что истцы постоянно проживают в спорной квартире, не могут свидетельствовать о возникновении у них права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено правильное решение

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 апреля 2018 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов Григорьевой О.В., Недосеевой Н.В., без удовлетворения.

Председательствующий: М.Г. Быстрова

Судьи: В.М. Макурин

Е.Г. Сучкова