Решение по делу № 33-6973/2022 от 04.04.2022

судья Шкуратов Д.С.      дело 33-6973/2022                                  №2-15/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Алферовой Н.А.,

судей Власовой А.С., Котельниковой Л.П.

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по ЮФО к Иванову Владимиру Владимировичу, Полуян Татьяне Алексеевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Багаевского района Ростовской области, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по ЮФО на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021г. Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении государственного лесного надзора выявлено включение земель лесного фонда Семикаракорского лесничества в земли иных категорий. Так, 17 марта 2020 года комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Данный осмотр отражён в акте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 марта 2020 года натурного обследования фактического использования земельного участка. В соответствии с указанным актом установлено следующее: участок расположен на землях лесного фонда – части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества; части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества, включенные в границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относятся к ценным лесам с категорией защитности — леса, расположенные в водоохранных зонах; земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда; на основании визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что на данном участке строения отсутствуют, имеются ограждения; признаки фактического использования территории отсутствуют.

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») составлено заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16 августа 2019 года в отношении вышеуказанного земельного участка.

Согласно данному заключению земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН частично сформирован из состава земель лесного фонда в части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Категория земель – земли лесного фонда. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные», адрес земельного участка: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 мая 2004 года.

Согласно сведениям ЕГРН земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на праве собственности владеют Иванов В.В. (право собственности зарегистрировано 17.12.2007) и Полуян Т.А. (право собственности зарегистрировано 16.06.2004). Площадь земельного участка составляет 62372+/-2185 кв.м, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Как следует из вышеприведённых фактических обстоятельств, ответчики владеют и пользуются частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду. На момент государственной регистрации ответчиками прав на спорный земельный участок в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в границах которого частично располагается спорный земельный участок.

Части выделов 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 включены в состав Багаевского участкового Семикаракорского лесничества Ростовской области в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Данные обстоятельства указывают на неправомерность владения ответчиком частью спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в границах наложения, определённых координатами поворотных точек.

На основании изложенного, истец просил суд признать отсутствующим право собственности Иванова В.В., Полуян Т.А. на части земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 30 297 кв.м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Семикаракорского лесничества Ростовской области в координатах, указанных в экспертном заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части указанного земельного участка в местах его пересечения с лесным участком Семикаракорского лесничества Ростовской области в координатах, указанных в экспертном заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019; установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка е учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Семикаракорского лесничества Ростовской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021 года исковые требования Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт выражает несогласие с выводами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы и настаивает на том, что земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет установленные границы, и пересечение с границами смежного земельного участка установить возможно. Данный факт подтверждается заключением ФГБУ «Рослееинфорг» «Воронежлеспроект» от 16.08.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, при этом, должная оценка данному доказательству судом не дана. Заявитель жалобы также не соглашается с выводом суда о том, что земельный участок лесного фонда с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не имеет установленных границ на местности, поскольку в силу закона они определяются по материалам лесоустройства, которые экспертом не учитывались. Департамент полагает, что суд первой инстанции должен был критично отнестись к выводам судебной экспертизы, поскольку при ответе на первый вопрос эксперт вышел за рамки предмета исследования и определял наличие пересечения и наложения земельных участков по данным ЕГРН, что повлекло за собой неверные выводы по всем поставленным вопросам. В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указывает на отсутствие сертификатов соответствия, полномочий кадастровых инженеров для проведения подобного рода экспертиз, само экспертное исследование является неполным, противоречивым с учетом вводной и исследовательской части, проведено с нарушением требований закона, необходимых методик.

Представителем ответчиков Иванова В.В. и Полуян Т.А. поданы возражения на апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу

Дело рассмотрено в порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Иванова В.В. и его представителя, просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования: для базы отдыха; с уточненной площадью 62372 кв.м; правообладателями данного земельного участка на праве общей долевой собственности согласно сведениям ЕГРН являются Полуян Т.А. (доля в праве ?) и Иванов В.В. (доля в праве ?).

Спорный земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был образован в результате раздела земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Между Администрацией Багаевского района Ростовской области и Ивановым В.В. был заключён договор купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 августа 2007 года, в свою очередь, П.Г.И. заключил с Администрацией Багаевского района Ростовской области договор купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 августа 2007 года. Данные договоры купли-продажи земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были заключены в соответствии с постановлениями Администрации Багаевского района Ростовской области №1193 и №1194 от 31 июля 2007 года.

Право выкупа земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возникло у Иванова В.В. и П.Г.И. вследствие того, что они являлись собственниками 31 объекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право общей долевой собственности на данные объекты капитального строительства возникло у Иванова В.В. и П.Г.И. на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 18 марта 2004 г.

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Категория земель: земли лесного фонда; леса первой группы, Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», Адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 мая 2004г.

17 марта 2020г. комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесным хозяйством министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Данный осмотр отражен в акте натурного обследования фактического использования земельного участка № 14 от 17 марта 2020.

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

участок расположен на землях лесного фонда - части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества;

части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества, включенная в границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относится к ценным лесам с категорией защитности — леса, расположенные в водоохранных зонах;

земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда;

- на основании визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что на данном участке строения отсутствуют, имеются ограждения; признаки фактического использования территории отсутствуют.

Уполномоченной организацией - ФГБУ «Рослесинфорг», составлено заключение в отношении вышеуказанного земельного участка № 71 от 16 августа 2019г.

Согласно данного заключения земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН частично сформирован из состава земель лесного фонда в части выделов 5, 6, 9, 10, 19, 42, 43, 45, 47, 48 квартала 11 Багаевского участкового Семикаракорского лесничества, площадь наложения составила 30 297 кв.м.

Согласно данным ЕГРН спорный земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешённого использования «для базы отдыха». Земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которого был образован земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, также относился к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешённого использования «для базы отдыха».

Право общей долевой собственности на земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возникло у Иванова В.В. и П.Г.И. в 2007 году, однако сформирован данный земельный участок был в 1983 году с целью его предоставления заводу Ростсельмаш для организации базы отдыха.

Поводом для обращения истца с заявленным иском в суд послужило наличие разногласий между сведениями о спорном земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержащимся в государственном лесном реестре (ГЛР), и сведениями о данном земельном участке, содержащимися в ЕГРН. Согласно ГЛР земельный участок относится к категории земель - «земли лесного фонда», тогда как по данным ЕГРН земельный участок относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешённого использования «для базы отдыха».

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2021, эксперты пришли к выводу, что пересечение (наложение) кадастровой границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о поворотных точках которой имеются в ЕГРН, с границами земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указанными по материалам лесоустройства, не выявлено, ввиду отсутствия сведений о поворотных точках границ земельного участка в ЕГРН.

Материалы лесоустройства (выкопировка из планшета №13 (лесоустройство 2004) не содержат сведения о координатах поворотных точек земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и требуют уточнения при межевании, с учетом уменьшения первоначальной площади 15 600 000 кв.м. (1560,6Га), указанной в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок, до площади 7 536 238 кв.м. (753,6 Га), сведения о которой имеются в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был сформирован в пределах ранее выделенного земельного участка, предоставленного Решением Главы администрации Багаевского района № 69 от 07.05.1995 АО «Ростсельаш», в постоянное бессрочное пользование для размещения базы отдыха.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не входит в состав земель лесного фонда, что следует из сведений ЕГРН.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, положив в основу своих выводов заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок ответчиков не относится к землями лесного фонда, а был выделен в 1983 для организации базы отдыха, имеет установленные границы и площадь, в свою очередь, границы земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, в соответствии с земельным законодательством не установлены, в связи с чем до установления его границ пересечение с границами земельного участка ответчика достоверно установить невозможно, в связи с чем пришел к выводу, что признание права собственности ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

При этом, ни Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 N ОГ-Д23-4466).

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. Вопреки выводам суда при отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Вместе с тем, при производстве судебной землеустроительной экспертизы данные сведения не учитывались, как и факт того, что границы лесного участка Семикаракорского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 13.02.2019 №191 «Об установлении границ Семикаракорского лесничества Ростовской области» и учтены в ЕГРН как зона с особыми условиями использования с указанием площади и координат границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на что правильно обращено внимание в апелляционной жалобе.

Таким образом, выводы судебного эксперта, положенные в основу решения суда, о том, что пересечение (наложение) кадастровой границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о поворотных точках которой имеются в ЕГРН, с границами земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указанными по материалам лесоустройства, не выявлено, ввиду отсутствия сведений о поворотных точках границ земельного участка в ЕГРН, сделаны без учета указанных выше обстоятельств и свидетельствуют о неполноте исследования.

Кроме того, из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены строения базы отдыха, имеются инвентаризационные данные о формировании базы отдыха, графическое приложение к государственному акту к решению главы администрации Багаевского района №69 от 7.02.1995 о предоставлении АО «Ростсельмаш» в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 6,6 га, сведения о его разделе.

Между тем, судебным экспертом период возведения имеющихся строений, исходя из инвентаризационных данных, не определен, границы соответствующих строений с определением их поворотных точек в систему координат земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не внесены, эти границы не соотнесены с границами лесничества.

Принимая во внимание, что установление указанных выше обстоятельств является обязательным, учитывая, что указанные вопросы на разрешение экспертов не ставились и соответственно ими не разрешались, судебная коллегия назначила по настоящему делу дополнительную землеутсроительную экспертизу. поручив ее проведение экспертам ООО «Гео-Дон».

В соответствии с выводами дополнительного экспертного заключения ООО «Гео-Дон» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2022 по данным инструментальных измерений границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0000000:7, отраженные в материалах лесоустройства, в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019, пересекают кадастровые границы (накладка) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которых имеются в ЕГРН, с образованием участков несоответствия:

- участок несоответствия №1 площадью 9338 квадратных метров в координатах

Каталог координат участка несоответствия №1

№ точки	координата X(м)	координата Y(m)
1	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
2	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
3	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
4	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
5	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
6	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
7	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
8	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
9	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
10	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- участок несоответствия №2 площадью 20414 квадратных метров в координатах Каталог координат участка несоответствия №2

№ точки	координата X(м)	координата Y(m)
11	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
12	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
13	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
14	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
15	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
16	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
17	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
18	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
19	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
20	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН	НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

По данным инструментальных измерений в границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0000000:7, отраженные в материалах лесоустройства, в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019, попали следующие объекты недвижимости:

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «А,А1,А2», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «АЗ,А4,А5», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «А6,А7,А8», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «А9,А10,А11», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «А13,А14,А15», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- часть объекта недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, летний спальный дом - литер «А16,А17,А18», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

-объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, павильон-кафе - литер «А12», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год;

- объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, эл.щитовая подстанция - литер «Г», дата возведения согласно данным технической инвентаризации 11.11.1992 год.

Судебная коллегия принимает во внимание указанные выводы дополнительной землеустоительной экспертизы, поскольку они устранили неясность и неполноту ранее проведенного исследования, при этом экспертиза проведена компетентными специалистами, обладающим специальными познаниями в объёме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, экспертами учтены все обстоятельства дела и приняты меры к получению полной информации об исследуемом объекте, в исследовании использованы общепринятые научно-обоснованные методики, необходимые источники информации, в том числе материалы лесоустройства и данные о границах лесного участка Семикаракорского лесничества, установленных приказом Рослесхоза от 13.02.2019 №191 «Об установлении границ Семикаракорского лесничества Ростовской области».

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом в контексте избранного им способы защиты нарушенного права доказан факт пересечения границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также расположенных на нем строений (с указанием периода их возведения из данных инвентаризационного учёта) с границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отраженным в материалах лесоустройства, в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2019, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное.

Разрешая заявленные исковые требования Департамента лесного хозяйства по ЮФО к Иванову В.В., Полуян Т.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в иных документах, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из материалов дела ( данных инвентаризационного учета, решения Главы администрации Багаевского района № 69 от 07.05.1995, данных ЕГРН), земельный участок истцов был сформирован в пределах ранее выделенного земельного участка, предоставленного АО «Ростсельаш» в 1983 году для размещения базы отдыха, поставлен на кадастровый учет в 2004 году, его границы и площадь уточнены и сведения о них содержатся в ЕГРН с 2007 года, при этом, как пояснил судебный эксперт в суде апелляционной инстанции, они не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которых внесены на основании приказа Рослесхоза от 13.02.2019 №191 «Об установлении границ Семикаракорского лесничества Ростовской области», и соответственно, по сведениям ЕГРН не входят в состав земель лесного фонда. Земельный участок истцы приобрели в 2007 году, зарегистрировав свои права в установленном порядке.

Также из материалов дела, в том числе экспертных исследований, следует, что на спорном земельном участке функционирует база отдыха, с расположенными на нем объектами капитального строительства и сооружениями вспомогательного характера, возведенными по данным технической инвентаризации не позднее 1992 года, фактические границы которой обозначены на местности ограждениями и по своему расположению и конфигурации соответствуют границам и площади с учетом раздела первоначального участка, установленным в решении Главы администрации Багаевского района № 69 от 07.05.1995, и данным ЕГРН. При этом наложение границ лесничества происходит на объекты капитального строительства базы отдыха, носит частичный характер( л.д.29 т.5), что подтверждает факт существования базы отдыха с 1983 года, а сама конфигурация границ базы по данным лесоустройства не соответствует инвентаризационным данным и плану к госакту о предоставлении земельного участка в 1995 году, доказательств того, что первоначально сформированный земельный участок для эксплуатации базы отдыха был увеличен за счет лесных земель, истцом не представлено, как и не указана площадь такого увеличения.

Из указанного следует, что земельный участок истцов в установленном законом порядке был ранее сформирован и определен по своему назначению и составу земель, в которые он входит, что не согласуется с позицией истца в данном вопросе, поскольку названные обстоятельства свидетельствуют, что в момент рассмотрения спора участок не являлся земельным участком лесного фонда и не входил в состав таких земель. Формирование, постановка на учет и перевод его из одной категории в другую был произведен муниципальным образованием по установленной законом процедуре, ввиду чего довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером является землями лесного фонда или входит в их состав, не основан на надлежащих доказательствах. При том, что права истцов на земельный участок возникли до 1 января 2016 года и ими используется по настоящее время по назначению и в пределах границ, установленных в ЕГРН, – для эксплуатации базы отдыха.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Багаевского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021 как незаконного и необоснованного и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Департамента лесного хозяйства по ЮФО.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Багаевского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021г. отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по ЮФО к Иванову Владимиру Владимировичу, Полуян Татьяне Алексеевне о признании отсутствующим права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2022 года.