Решение по делу № 33-3027/2017 от 07.07.2017

Дело № 2-514/2017 Председательствующий судья – Киселева В.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-3027/2017

гор. Брянск 25 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Кулешовой Е.В., Иванова А.Ф.,

при секретаре Голодухиной А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 25 апреля 2017 года по иску ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Кожанову Сергею Александровичу о взыскании задолженности по договору о предоставлении социальных услуг, обязании вносить плату за стационарное обслуживание из увеличенного дохода.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителей истца ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Левченко Е.В., Швец Е.Р., представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., возражения ответчика Кожанова С.А., его представителя Соколова И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик проживает в ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 01.01.2015 года заключен договор о предоставлении социальных услуг, согласно которому ответчику предоставляются услуги на основании разработанной индивидуальной программы, которые подлежат оплате ежемесячно путем перечисления денежных средств пенсионным органом на основании соответствующего заявления получателя услуг, либо путем внесения наличных денежных средств в кассу. В соответствии с условиями договора (п.6 договора) исполнитель вправе в одностороннем порядке изменить установленный в договоре размер оплаты услуг в случае изменения среднедушевого дохода заказчика. Исходя из постановления Правительства РФ №1075 от 18.10.2014 г., письма Пенсионного фонда РФ от 15.04.2016 г. №ЛЧ-28-26/5325, письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 01.08.2016 г. №4787, разъяснения Минтруда России №12-3/10/11-2598 от 06.05.2015 г., при расчете среднедушевого дохода учитывается также размер ежемесячной денежной выплаты.

Исходя из размера пенсии и ЕДВ ответчика, стоимость услуг составила <данные изъяты> рублей, что не превышает 75% от его среднедушевого дохода. Об изменении стоимости услуг ответчик был уведомлен, однако, отказался от подписания дополнительного соглашения к договору об изменении оплаты за стационарное обслуживание.

По уточненным требованиям ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просило взыскать с ответчика задолженность по договору о предоставлении социальных услуг от 01.01.2015 г. за фактически предоставленные социальные услуги за период с 01.12.2016 г. по 31.03.2017 года в сумме <данные изъяты> рублей, и обязать ответчика вносить плату за стационарное обслуживание ежемесячно в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из увеличенного размера дохода не более 75 % среднедушевого дохода.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные
исковые требования.

Ответчик, и адвокат Герман Е.В. в интересах ответчика считают иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица - УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска Исаева Н.В. оставила разрешение спора па усмотрение суда.

В суд не явился представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещены надлежаще, представили отзыв и поддерживают исковые требования.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 25 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Указывает на то, что совместным письмом №12-3/10/В-5678/12-05-06/8/47233 Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ разъяснен новый порядок исчисления среднедушевого дохода, в который включаются все доходы, полученные в денежной форме, в том числе и ЕДВ. Поскольку ответчик является получателем как пенсии, так и ЕДВ, с указанных денежных доходов должны производится отчисления за предоставленные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

В принесенных возражениях помощник прокурора Бежицкого района г.Брянска О.В. Лузганова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей истца ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Левченко Е.В., Швец Е.Р., представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., возражения ответчика Кожанова С.А., его представителя Соколова И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного решения.

Из материалов дела следует, что Кожанов С.А. с 29 октября 1998 г. постоянно проживает в ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

29 октября 1998 г. между сторонами был заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с часть 1 и частью 2 ст. 17 вышеуказанного Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона следует, что одним из существенных условий договора является стоимость социальных услуг.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федеральный закон указывает на нормативы, из которых должна быть рассчитана стоимость услуг, и определяет максимальный предел, который не должна превышать стоимость услуг (семьдесят пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся, в том числе, утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 22 декабря 2014 г. № 540 утвержден Порядок предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в домах-интернатах общего типа, домах-интернатах малой вместимости, психоневрологических интернатах и детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в соответствии с п. 34 которого плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключенным между получателем социальных услуг и поставщиком социальных услуг.

01 января 2015 г. между сторонами заключен договор о предоставлении социальных услуг. В соответствии с п. 10 договора стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет <данные изъяты> руб. Заказчик обязуется вносить плату за стационарное обслуживание в сумме <данные изъяты> руб., что составляет 75% среднедушевого дохода заказчика (п. 12).

Из материалов дела следует, что на 01 января 2015 г. размер пенсии Кожанова С.А. составил <данные изъяты> руб., и стоимость социальных услуг была определена в размере 75% от пенсии (<данные изъяты> руб.). Таким образом, в соответствии с условиями вышеуказанного договора среднедушевой доход заказчика (Кожанова С.А.) был определен в размере его пенсии, а стоимость услуг составила 75% от среднедушевого дохода.

06 апреля 2016 г. в связи с увеличением пенсии ответчика было заключено дополнительное соглашение между сторонами, и стоимость социальных услуг была установлена в сумме <данные изъяты> руб.

24 ноября 2016 г. в адрес Кожанова С.А. от истца поступило письмо о том, что в среднедушевой доход следует включать, в том числе, и единовременную денежную выплату, в связи с чем, стоимость социальных услуг должна составлять 9237,99?????????????????????????????????????????K?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¦????????????¦????????????????????????????????????????????????????????????????/???????/?/?µ?©?

Ответчиком не подписано дополнительное соглашение.

Направляя в адрес ответчика указанное уведомление, учреждение предлагало Кожанову С.А. изменить условия договора на социальное обслуживание в части размера стоимости данных услуг (существенные условия договора). Заявляя исковые требования в суд о взыскании задолженности стоимости за оказанные услуги, исходя из размера пенсии и ЕДВ, истцом фактически заявлены требования об изменении условий договора в судебном порядке. Судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 16 договора о предоставлении социальных услуг условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашения сторон, либо в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что стороны не достигли соглашения на изменение условий договора в части размера оплаты социальных услуг. Иных правовых оснований для изменения условий договора не имеется.

Отсутствуют основания для изменения условий договора и в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Решение по делу № 33-3027/2017 от 07.07.2017

33-3027/2017

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица