Решение по делу № 2-140/2019 от 28.12.2018

дело №2-140/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2019 года                                                                        город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Урусове А.У.,

с участием:

прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Шидаковой А.А,

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Биджиева Р.Н., действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) (Доверенность выдана сроком на три года),

представителя ответчика - МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» - Биджиевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании бездействий выразившихся в непринятии мер по оборудованию МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения и возложении обязанности оборудовать МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании бездействий выразившихся в непринятии мер по оборудованию МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения и возложении обязанности оборудовать МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в учреждениях образования Усть-Джегутинского муниципального района. В ходе проведённой проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» отсутствует система внутреннего и внешнего видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределённого круга лиц. Установлено, что МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях реализации права граждан на получение дошкольного образования. Собственником имущества указанного учреждения является Усть-Джегутинский муниципальный район, а учредителем от имени муниципального района является администрация Усть-Джегутинского муниципального района. Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» указанное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счёт в органе, организующем исполнение бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. Указанное учреждение имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Выполнение обязанности по установке системы видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как, не позволяет обеспечивать постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения. Осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования и просил: - обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района в целях обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), для оборудования системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в местах общего пользования, на входах и выходах зданий, а также по периметру с внешней стороны зданий вышеуказанного дошкольного общеобразовательного учреждения со сроком хранения информации не менее 1 (одного) месяца;

- обязать МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), в целях обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в местах общего пользования, на входах и выходах зданий, а также по периметру с внешней стороны зданий вышеуказанного дошкольного общеобразовательного учреждения, со сроком хранения информации не менее 1 (одного) месяца.

Поддержав исковые требования в новой редакции, просила удовлетворить их по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Биджиев Р.Н. в ходе судебного заседания признал уточнённые исковые требования в полном объёме, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» Биджиева Л.И., в ходе судебного заседания исковые требования признала в полном объёме, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, представителя ответчика МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителями ответчиков, поскольку признание иска представителями ответчиков, наделенными соответствующими правами, заявлены добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчиков, так и иных лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно положениям п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Пунктом 1,2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22.10.2009г. №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров возложена обязанность систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, применяется системное толкование нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Системное толкование вышеуказанных в исковом заявлении положений действующего законодательства РФ предусматривает обязанность дошкольного общеобразовательного учреждения изыскать возможность установки системы видеонаблюдения на уже существующий объект без его реконструкции или капитального ремонта, а при отсутствии такой возможности - запланировать и провести реконструкцию или капитальный ремонт объекта с целью установки необходимой системы видеонаблюдения.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), к которым относится как решение вопросов местного значения в сфере образования в части содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий (п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), так и участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования (п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителями ответчика оформлено судом, как того требует ст.173 ГПК РФ, к делу приобщены их письменные заявления об этом, за их личной подписью.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку разработка и утверждение проектно-сметной документации, проведение иных соответствующих работ, требует продолжительного периода времени, суд считает разумным предоставить ответчику срок для оборудования системой видеонаблюдения зданий учреждения не позднее 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», администрации Усть-Джегутинского муниципального района, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района в целях обеспечения безопасных условий воспитания, обучения воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации, в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), для оборудования системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в местах общего пользования, на входах и выходах зданий, а также по периметру с внешней стороны зданий вышеуказанного дошкольного общеобразовательного учреждения со сроком хранения информации не менее 1 (одного) месяца.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), в целях обеспечения безопасных условий воспитания, обучения воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации, в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МКДОУ «Детский сад «Сказка» (адрес обезличен )» системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения в местах общего пользования, на входах и выходах зданий, а также по периметру с внешней стороны зданий вышеуказанного дошкольного общеобразовательного учреждения, со сроком хранения информации не менее 1 (одного) месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья                                                И.Ю. Айбазова