Решение от 08.06.2021 по делу № 5-597/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-597/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

08 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СибЭнерго»

у с т а н о в и л:

16.03.2021 прокурором Новоильинского района г. Новокузнецка Полозовым П.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СибЭнерго» об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с умышленным невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание защитник либо законный представитель ООО «СибЭнерго» не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Помощник прокурора Проскурякова О.Е. просила признать ООО «СибЭнерго» виновным в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка № 11 от 09.03.2021 в отношении ООО «СибЭнерго» в период с 11.03.2021 по 15.03.2021 была проведена проверка на предмет соблюдения ООО «СибЭнерго» требований законодательства в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, тарифообразования, технологического присоединения к сетям.

Ранее 18.02.2021 ООО «СибЭнерго» было выдано требование № 3-3в-2021 о предоставлении в срок до 03.03.2021 письменной информации по 22 запрашиваемым пунктам. Ответ на требование в прокуратуру района не поступал.

В период проводимой выездной проверки прокурором 11.03.2021 по устному требованию были в срок до 15.03.2021 у ООО «СибЭнерго» повторно запрошены документы на ранее полученное № 3-3в-2021 требование, а также дополнительно у общества запрошена по устному требованию следующая информация и документы, в частности:

1.                  Подтверждающие исполнение (неисполнение) запланированных на 2020 год работ по строительству тепловых сетей и реконструкции (модернизации) существующих объектов согласно постановлению региональной энергетической комиссии от 19.11.2020 № 380 «О внесении изменений в постановление РЭК Кемеровской области от 29.10.2019 № 355 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения ООО «СибЭнерго» по контуру теплоснабжения Западно-Сибирской ТЭЦ на 2020-2024 годы»;

2.                  Письменные объяснения, в которых должны содержаться сведения по расчету утвержденных тарифов на подключение к тепловым сетям, а также информация, в какие годы устанавливался базовый тариф ООО «СибЭнерго», какой размер утвержденной валовой выручки, утвержденный в базовом период регулирования, % роста, о величине утвержденного тарифа ООО «СибЭнерго», о затратах, которые повлияли на увеличение тарифной нагрузки на население.

Однако до окончания выездной проверки 15.03.2021 вышеуказанные документы ООО «СибЭнерго» не представило.

При этом, из письменного ответа ООО «СибЭнерго» № 4-2007 -15 от 15.03.2021,в котором изложен перечень предоставляемых по требованию прокуроров документов, указанные документы отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором 16.03.2021 в отношении ООО «СибЭнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2021, решением № 11 о проведении проверки, требованием прокурора от 15.03.2021 о предоставлении информации, ответом ООО «СибЭнерго» от 15.03.2021 и иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «СибЭнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений о наличии объективных препятствий у общества для исполнения требований прокурора в деле не имеется.

Доводы защиты, изложенные при возбуждении дела об административном правонарушении о том, что предоставленный срок не отвечает принципам разумности, не влекут освобождение общества от административной ответственности, поскольку каких-либо доказательств объективной необходимости подготовки запрашиваемых документов за пределами установленного прокурором срока, при сведений наличии поданных заявлений обществом о продлении срока предоставления документов, в материалах дела не имеется.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактического обстоятельства дела, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Обстоятельств применения положений части 1 статьи 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях либо малозначительности судьей при рассмотрении дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ 421708820380, ░░░░ 1064217063778, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 08.09.2006, ░░░░░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 80 ░░░░ 627) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010007 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 41511690040046000140, ░░░░░ 32731000, ░░░ 043207001, ░░░ 4207012433, ░░░ 420501001, ░/░ 04391060690.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░