Решение по делу № 2а-374/2020 от 02.07.2020

Дело №а-374/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2020 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Дубкова А.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ о признании незаконными бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1, обратился в суд в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ о признании незаконными бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», мотивируя тем, что прокуратурой района проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления, в ходе которого в деятельности администрации Рошни-Чуйского сельского поселения (далее - администрация) выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельских поселений относится осуществление мер противодействия коррупции в границах поселения.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

По смыслу п. 5, п.7 и п. 12 ст.7 Федерального закона «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч.4 ст. 8, ч.5 и ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств; государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Предоставляется бесплатно информация: о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.

Статья 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что правовое регулирование муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта.

На официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения отсутствует подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Отсутствие на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения указанного подраздела противоречит требованиям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», в соответствии с которым основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Рошни-Чуйского сельского поселения до настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства не устранены.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования администрацией Рошни-Чуйского сельского поселения добровольно нарушенных требований федерального законодательства не устранены, и адекватных мер к устранению этих нарушений не принято в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Неисполнение администрацией Рошни-Чуйского сельского поселения обязанности по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, поддержал административное исковое заявление заместителя прокурора района и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Рошни-Чуйского сельского поселения – в судебное заседание не явился хотя о дне слушания были уведомлены своевременно.

    Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Состоятельность доводов прокурора подтверждаются:

    -Справкой от 05.06. 2020 года составленной старшим помощником прокурора ФИО3, о выявлении нарушений законодательства о противодействии коррупции в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

-Представлением вынесенным в адрес главы администрации Рошни-Чуйского сельского от ДД.ММ.ГГГГ № года о признании незаконными бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

-Ответом Главы администрации Алхан-Юртовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц в частности ответственного за этот участок ФИО4,

-Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания ФИО5. ведущему специалисту отдела делопроизводства Рошни-Чуйского сельского поселения..

Распоряжением администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-мартановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из изложенного нарушения, допущенные должностными лицами администрации Рошни-Чуйского сельского паселения налицо и доказаны материалами дела, в связи, с чем административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района о признании незаконными бездействие в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ о признании незаконными бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», подлежит удовлетворению в полном объеме.

Признать незаконными бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики, в части не размещения на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Обязать администрацию Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Рошни-Чуйского сельского поселения в сети «Интернет» подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись А.В.Дубков

Копия верна: Председательствующий судья А.В.Дубков

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2020 г.

Председательствующий судья: А.В.Дубков