Решение по делу № 2-14/2013 от 31.01.2013

Решение по гражданскому делу

Дело 2-14/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января  2013 года                                                                                      с. Ижма

Мировой судья Ижемского  судебного участка Винокурова Л.В.,

при секретаре Каневой О.Ф.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Елезовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района в интересах Ануфриевой  Т.М.  к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми,  

у с т а н о в и л:

Прокурор Ижемского района  обратился  с исковым заявлением в интересах Ануфриевой Т.М.  к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми, утверждая, что  Ануфриева Т.М.  является получателем трудовой  пенсии по инвалидности с <ДАТА2>

В соответствии с Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих  в районах крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» имеет право на оплату  проезда к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Ануфриева Т.М. осуществляла  свой отдых в 2012 году  на территории Украины  и по возвращении  предъявила в ГУ  Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе проездные документы к месту отдыха  и обратно.

Ответчиком в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно было отказано и Ануфриева Т.М. за защитой своих прав обратилась к прокурору Ижемского района.

В порядке  ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, просит суд:

1. Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми  в выплате  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно за 2012 год Ануфриевой Т.М. незаконным.

2. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми в пользу Ануфриевой Т.М. компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год в сумме  <ФИО1> рублей.  

В судебном заседании старший помощник прокурора Ижемского района Канева Н.М. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.  

Ануфриева Т.М.  в судебный участок на рассмотрение дела не явилась.  

Представитель ответчика Елезова Л.А.  в заседании пояснила, что Ануфриева Т.М.  в  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми было отказано  в выплате компенсации  стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как оплата производится только к месту отдыха на территории РФ. Истица отдыхала за пределами РФ.

Изучив представленные суду  сведения и возражения представителя ответчика, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на  которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ануфриева Т.М.  <ДАТА4> рождения является получателем трудовой пенсии по инвалидности с <ДАТА2> Проживает в д. <ФИО2> Ижемского района Республики Коми, отнесенного к территории районов Крайнего Севера.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 9 вышеназванных Правил закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного.

Ануфриева Т.А.  предъявила в управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми проездные документы к месту отдыха и обратно в 2012 году по маршруту: Ласта-Ираель-Москва-Винница-Москва-Ираель-Ласта.

Заявителем были представлены проездные документы к месту отдыха и обратно, которые подтверждают факт нахождения и период пребывания пенсионера в месте отдыха. Ануфриева Т.М. осуществляла свой отдых на территории Украины.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Учитывая тот факт, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда согласно Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 выплачивается за проезд на территории Российской Федерации, а Ануфриева Т.М.  следовала в Украину, где часть её маршрута проходила по территории Российской Федерации - до ст. Брянск, что подтверждается сведениями представленными ОАО «ФПК» северный филиал СП Северное железнодорожное агентство,   то требования подлежат удовлетворению в части проезда непосредственно на территории Российской Федерации.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Ануфриевой Т.М.  суд находит незаконным и необоснованным, так как указанным отказом были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Довод   ответчика о том, что у Ануфриевой Т.М. отсутствует право на получение компенсации на основании п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 01.04.2005 года № 176,   в связи с представлением Ануфриевой Т.М.   проездных документов, подтверждающих  пребывание на территории Украины,    суд находит несостоятельным, поскольку Ануфриевой Т.М.   представлены подлинные использованные проездные документы к месту отдыха и обратно на её имя, что доказывает факт нахождения  в месте отдыха в климатически благоприятном регионе. Ссылка ответчика на тот факт, что место отдыха истца находилось вне пределов территории РФ, в силу положений ст.19 Конституции РФ не может служить основанием для лишения Ануфриевой Т.М. её законного   права на получение  компенсации,  поскольку ставит её  в неравное положение с лицами, имеющими право на получение компенсации и отдыхающими на территории РФ, что является недопустимым.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В связи с указанными положениями суду представлена    информация о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора и без учета стоимости комплекта постельных принадлежностей.

Таким образом, Ануфриева Т.М.  имеет право на возмещение следующих расходов:

- Ласта - Ираель - 400 рублей (проездной документ 000659, лиц. № АСС-11-004924),

- Ираель - Москва - 1596,60  рублей  (проездной документ БЧ2010071 522768,  информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Москва - Брянск - 581,40 рубль (проездной документ БЧ2010071 522769 по маршруту следования Москва-Винница,   информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Брянск - Москва  - 523,50 рубля (проездной документ ХВ № 320801 по  маршруту следования Винница-Москва,    информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Москва - Ираель - 1508,90 рублей (проездной документ ХВ № 320799,     информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Ираель - Ласта  - 400 рублей  (проездной документ 000660, лиц. № АСС-11-004924),

 Сумма расходов подлежащих компенсации по расчетам суда составила  <ФИО1> рублей.   

Ануфриевой Т.М. были предприняты необходимые  меры по защите своих прав в досудебном порядке, однако в возмещении понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано Управлением Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми.

Таким образом,  с ответчика  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми подлежит взысканию в пользу Ануфриевой Т.М. <ФИО1> рублей 40  копеек в счет  возмещения компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год.

С ответчика так же  подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <ФИО4>  рублей.  

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ижемского района в интересах Ануфриевой Т.М. удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми  в выплате  компенсации  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно за 2012 год Ануфриевой Т.М.,  незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» в пользу Ануфриевой Т.М.     компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме  <ФИО1> рублей <ФИО4> копеек.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МР «Ижемский»  <ФИО4>  рублей.  

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца  со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ижемский районный суд через мирового судью Ижемского судебного участка.   

Мировой судья Л.В. Винокурова