Решение по делу № 2а-2450/2021 от 25.11.2021

Дело № 2а-2450/2021

УИД 02RS0001-01-2021-011220-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре                      Якпуновой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО6., являющимся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 40 972 рубля 44 копейки. Требования мотивированы тем, что истец является взыскателем по названному исполнительному производству, установление испрашиваемого ограничения необходимо для исполнения требований исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание, о времени и место которого были извещены надлежащим образом, не явились. На основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункта 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона№-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что ФИО2 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов (сборов, страховых взносов), пеней, которое в установленный срок не исполнено, в связи с чем налоговым органом вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по обязательным платежам, пени в размере 40 972 рубля 44 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай на основании указанного постановления налогового органа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр об истребовании информации о должнике и его имуществе, в ГИБДД МВД России об истребовании сведений о зарегистрированных транспортных средствах должника, в ПФР об истребовании сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в банки об истребовании информации об имуществе должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для применения ограничения, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа. Отсутствуют доказательства о вручении ответчику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его уклонение от добровольной уплаты задолженности.

Отсутствие у налогового органа сведений о погашении задолженности не свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и необходимости установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований об установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Полякова