Решение по делу № 21-192/2018 от 23.01.2018

Судья Чепик С.А. дело № 21-192/18

Р Е Ш Е Н И Е

«30» января 2018 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении АО «Мостранснефтепродукт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Самусенкова В.В. №08-059/2017 от 14 марта 2017 года юридическое лицо – Акционерное общество Московского трубопроводного транспорта нефтепродуктов (далее – АО «Мостранснефтепродукт», Общество), адрес: г. Москва, <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Самусенков В.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Поверив материалы в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитников Васильевой Г.Г. и Ольшевского Е.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как усматривается из постановления должностного лица, 02 марта 2017 года в 12 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства на территории лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 6 квартала 46 Крюковского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи д. Жилино Солнечногорского муниципального района Московской области. Установлено, что АО «Мостранснефтепродукт» использует лесные участки с нарушением договоров от 02.09.2014 года №50-0304-05-13-08, не известило Арендодателя в письменной форме, в том числе путем предоставления выписки ЕГРЮЛ, об изменении юридического и фактического адреса, организационно-правовой формы, наименования, банковских реквизитов и других изменения в учредительных документах.

Согласно п.п. «с» п.3.4 Договора аренды лесного участка от 02 сентября 2014 года <данные изъяты> Арендатор обязан: извещать Арендодателя в письменной форме, в том числе путем предоставления выписки ЕГРЮЛ, об изменении юридического и фактического адреса, организационно-правовой формы, наименования, банковских реквизитов и других изменениях в учредительных документах.

Действия АО «Мостранснефтепродукт» квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, является использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Заявителем в городской суд представлен договор купли-продажи (реализации) №52-07-16 от 31 марта 2016 года, а также представлена выписка из ЕГРП от 06 июня 2016 года, из которых следует, что объект недвижимости, находящийся на указанном в постановлении должностного лица земельном участке, с 31 марта 2016 года находится в собственности АО «Транснефть-Верхняя Волга» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>).

Таким образом, суд при проверки законности вынесения постановления, установил, что АО «Мостранснефтепродукт» не является субъектом указанного в постановлении правонарушения, поскольку в соответствии с выпиской Росреестра, 06 июня 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 июня 2016 года сделана запись регистрации №<данные изъяты>2, удостоверяющая на основании договора купли-продажи (реализации) от 31 марта 2016 марта №52-07-16, дополнительного соглашения от 17 апреля 2016 года №1 и акта приема-передачи от 19 апреля 2016 года собственность АО «Транснефть-Верхняя Волга» на сооружение: кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами, назначение: нежилое, протяженность 380200м., инв. №0780, лит. 1Н, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская область (Раменский, Домодедовский, Ленинский, Подольский, Наро-Фоминский, Одинцовский, Красногорский, Истринский, Солнечногорский, Дмитровский, Химкинский, Мытищинский, Ногинский, Балашихинский, Щелковский, Пушкинский районы), г. Москва.

Положениями п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Московской области от 20.09.2017 г. по делу № А41-42324/17, Комитет лесного хозяйства Московской области был обязан в соответствии с п.п. 2г» п. 3.3 договоров аренды лесных участков от 02.09.2014 года дать согласие АО «Мостранснефтепродукт» на передачу прав и обязанностей по вышеуказанным договорам новому арендатору АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Мостранснефтепродукт» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о необходимости отмены постановления органа административной юрисдикции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава правонарушения.

Кроме того, на момент отмены постановления срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения городского суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении АО «Мостранснефтепродукт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин