Решение по делу № 12-206/2020 от 07.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Полнякова А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием защитника адвоката Шоймера А.С.,

представителя министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Махалева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда жалобу Якимовой < ИЗЪЯТО > на постановление № от < Дата > исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Якимовой < ИЗЪЯТО >,

установил:

постановлением № от < Дата > исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. Якимовой Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Якимова Н.Ю. обжаловал указанное выше постановление, сославшись на то, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Не согласен с имеющимся в постановлении утверждением о том, что он проводит реконструкцию объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, поскольку эти работы относятся к капитальному ремонту, в связи с чем получение разрешения на производство таких работ не требуется. Просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Должностным лицом установлено, что Якимовой Н.Ю. осуществляется реконструкция объектов капитального строительства: нежилого здания и здания мастерских по адресу: г. Калининград, < адрес > на земельном участке с кадастровым номером № путем замены несущих строительных конструкций без разрешения на строительство (реконструкцию) при том, для осуществления реконструкции объектов капитального строительства предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство.

Материалы дела содержат заключение строительно-технической экспертизы № от 2019 года о техническом обследовании объектов нежилых зданий, расположенных по адресу: г. Калининград, < адрес > Согласно ее содержанию, указанные помещения признаны предаварийным и частично аварийным, соответственно. Выводы эксперта содержат указание на то, что в результате длительной эксплуатации зданий, а также изменения требований строительных норм и правил, отдельные конструкции и элементы зданий утратили свои первоначальные несущие и технико – эксплуатационные качества, их общее состояние не соответствуют требованиям норм и по ним необходимо обязательное выполнение ремонтных работ капитального характера.

Как следует из акта проверки № от < Дата >, сотрудниками Департамента строительного надзора при обследовании объектов, расположенных по адресу: < адрес >, было визуально установлено, что у объекта № демонтирована штукатурка, стены из красного кирпича остались не разборными, демонтирована кровля. Выполненные работы по устройству двухмаршевой монолитной железобетонной лестницы на перекрытие над первым этажом. Стены другой части здания выполнены из новой кладки с использованием белого кирпича, высота стен при этом над первым этажом 110 см. Над проемом установлена монолитная железобетонная перемычка. Стены объекта № восстановлены из белого кирпича, высота стен от перекрытия над первым этажом составляет 110 см. Торцевая стена возведена с фронтоном под скатную кровлю, над проемами установлены монолитные железобетонные перемычки. По всей площади обоих объектов выполнено единое устройство монолитного железобетонного перекрытия над первым этажом.

Данные строительные работы по мнению административного органа затрагивают конструктивные элементы и влияют на их характеристику и надежность, а равно влечет за собой обязанность получения разрешения на строительство.

Однако данные доводы опровергаются результатами технического заключения о техническом состоянии и классификации работ, выполняемых по нежилому зданию с мастерскими, выполненная ООО < ИЗЪЯТО > < Дата >. В выводах эксперта указывается на то, что на момент обследования оба здания (литер Б и Г1) при сопоставлении фактических параметров конструкций, элементов зданий и Объекта в целом с регламентируемыми значениями этих же параметров, установлено, что здания соответствуют нормам, которыми устанавливаются комплекс обязательных требований к эксплуатационным и конструктивным характеристикам нежилых зданий, в том числе и в первую очередь к объемно – планировочным решениям и безопасности (пункт 7.1.). Все основные несущие, ограждающие конструкции и элементы объекта имеют работоспособное состояние( пункт 7.3). Выполненные строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, текущее состояние зданий, по которым не завершены строительные работы, не грозит обрушением конструкций и не представляет опасности для жизни и здоровья людей (пункт 7.4.1). Чердачное пространство над 1 этажом не является этажом или техническим чердаком и количество этажей обоих зданий и Объекта в целом после завершения работ будет составлять – один этаж (пункт 7.4.3). Фактически выполненные и планируемые в соответствии с паспортом фасада работы являются работами по капитальному ремонту, обеспечивающими устранение физического и морального износа и модернизацию зданий, восстановление эксплуатационных качеств конструкций. Заключение выполнено организацией, имеющей право на выполнение указанных работ, в соответствии со свидетельством № от < Дата >.

Учитывая, что вышеуказанные заключения имеют существенное значение при установлении состава административного правонарушения, а последнему заключению при рассмотрении дела не была дана оценка, то суд считает необходимым отменить постановление исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. № от < Дата >.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Годичный срок давности привлечения Якимовой Н.Ю. к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Якимовой < ИЗЪЯТО > удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. № от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Якимовой < ИЗЪЯТО > отменить и материалы дела направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Полняков