Решение по делу № 2-366/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-366/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000484-58

Решение в окончательной форме

изготовлено 22 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о возложении обязанности обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – улично-дорожную сеть, расположенную по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г.Данилов, пл.Советская,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о возложении обязанности обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – улично-дорожную сеть, расположенную по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г.Данилов, пл.Советская.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения Данилов при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Установлено, что на территории муниципального образования находится улично-дорожная сеть по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г.Данилов, пл. Советская, однако государственная регистрация права собственности на вышеуказанную улично-дорожную сеть не осуществлена. Земельный участок под улично-дорожной сетью по адресу: Ярославская область, Данилов, пл. Советская 22.05.2024 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:05:000000:2038. Отсутствие государственной регистрации права собственности на улично-дорожную сеть, расположенную в границах муниципального образования город Данилов Даниловского района Ярославской области, создает препятствия в осуществлении государственного и муниципального контроля за техническим состоянием дорог и улично-дорожной сети, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. По представлению прокуратуры района нарушения не устранены. Просит обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - улично-дорожную сеть, расположенную по адресу: Ярославская область, Даниловский район, город Данилов, пл. Советская.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Мягкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - администрация городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Даниловского района Мягкову М.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным, законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения, в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным оказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрена ст. 19 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что улично-дорожная сеть относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и. о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования – городского поселения Данилов Ярославской области находится улично-дорожная сеть по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г.Данилов, площадь Советская.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок под улично-дорожной сетью по адресу: Ярославская область, Данилов, пл. Советская 22.05.2024 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:05:000000:2038. Вместе с тем, право собственности ответчика на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, что зафиксировано в акте проверки от 22.05.2024. По итогам проверки прокуратурой Даниловского района Ярославской области в адрес администрации городского поселения Данилов Ярославской области направлено представление, которое до настоящего момента не исполнено, нарушения не устранены.

Таким образом, материалами делами подтверждается факт нарушения администрацией городского поселения Данилов Ярославской области законодательства о муниципальной собственности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств устранения нарушения в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера подлежащих выполнению действий, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о возложении обязанности обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – улично-дорожную сеть, расположенную по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г. Данилов, пл.Советская, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в орган государственной регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – улично-дорожную сеть, расположенную по адресу: Ярославская область, Даниловский район, г. Данилов, пл. Советская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина