Решение от 21.12.2020 по делу № 3а-109/2020 от 24.10.2019

3а-109/2020 (3а-484/2019)

УИД 62 0S0000-01-2019-000429-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2020 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе судьи Логвина В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства дело по административному исковому заявлению АО "Ухоловохлебопродукт" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости (заинтересованные лица: ГБУ РО «Центр ГКО», ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация МО-Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области),

УСТАНОВИЛ:

АО "Ухоловохлебопродукт" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 1 651 690 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № - равной рыночной стоимости в размере 148 647 рублей, по состоянию на 01.01.2018 года.

В обоснование требований административный истец указал, что названные земельные участки находятся в его собственности. Ссылаясь на отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный <скрыто>, полагает, что кадастровая стоимость этих объектов недвижимости, утвержденная Постановлением Минимущества Рязанской области от 12.10.2018 №22-п в размерах соответственно 4 483 937 рублей 25 копеек и 365 662 рубля 35 копеек, является завышенной и нарушает его права и обязанности, как плательщика земельного налога, величина которого исчисляется от кадастровой стоимости.

Минимущества Рязанской области в письменном отзыве на иск указало, что отчет <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № не может являться бесспорным доказательством указанных в нем величин рыночной стоимости земельных участков, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ данное административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения. От представителей сторон поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает возможным установить кадастровую стоимость названных в иске объектов недвижимости равной рыночной стоимости, по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указывает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

Из материалов дела судом установлено, что административный истец АО "Ухоловохлебопродукт" является собственником:

-земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес> (л.д.11-24).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Рязанской области по состоянию на 01 января 2018 года была проведена ГБУ РО «Центр ГКО».

В соответствии с Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 №22-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4 483 937 рублей 25 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 365 662 рубля 35 копеек (л.д.25-26).

Исходя из положений статей 387 - 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец является плательщиком земельного налога в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В связи с этим суд полагает, что АО "Ухоловохлебопродукт" вправе оспорить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, установленную по состоянию на 01 января 2018 года, определив ее в размере рыночной стоимости.

С учетом позиции лиц, участвующих в деле, судом были назначены судебная оценочная экспертиза и дополнительная судебная оценочная экспертиза, в целях проверки соответствия отчета <скрыто> № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и установления размера рыночной стоимости земельных участков на дату оценки.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному экспертом <скрыто>., отчет <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, не соответствуют требованиям действующего на дату составления отчета законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки Российской Федерации.

В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <скрыто>., по состоянию на 01.01.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3 815 000 рублей, а участка с кадастровым номером № - в размере 357 000 рублей.

Суд полагает, что заключения судебной оценочной и дополнительной судебной оценочной экспертиз, подготовленные экспертом <скрыто> и экспертом <скрыто> соответствуют требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Заключения даны в письменной форме, содержат подробное описание проведенных исследований и их результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству.

В экспертном заключении <скрыто> выполнена проверка достоверности использованных в отчете рыночных данных, произведен анализ обоснованности сделанных выводов, заключений и суждений, приведенных в отчете, проведена проверка корректности проведенных расчетов. Выводы эксперта непротиворечивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, полностью соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Приведенные в экспертном заключении <скрыто> сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельных участков, об их местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объекты оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.

Заключения экспертиз исполнены экспертами, имеющим соответствующее образование, отвечающими установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, являющимися членами саморегулируемой организации оценщиков, застраховавшими гражданскую ответственность, имеющими необходимый стаж работы в оценочной деятельности, а также предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Оснований не доверять заключениям экспертиз, подготовленным экспертом <скрыто> и экспертом <скрыто>., у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность величин рыночной стоимости земельных участков, определенных в заключении судебной оценочной экспертизы, стороны и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.

Поскольку расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы по состоянию на 01.01.2018 года.

По результатам проведенных судебных экспертиз подтвердилась обоснованность сомнений против определенной в отчете рыночной стоимости спорных объектов. Разница между определенной в ходе массовой оценки кадастровой стоимостью и индивидуально определенной рыночной стоимостью земельных участков не может безусловным образом свидетельствовать о допущенных в ходе кадастрового учета ошибках, повлекших нарушение прав административного истца. Соотношение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении <скрыто>., не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости. В связи с этим судебные расходы относятся на административного истца.

Разрешая заявления экспертных учреждений об оплате производства судебных экспертиз, суд руководствуется частью 3 статьи 108 КАС РФ, в силу предписаний которой эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Учитывая, что услуги по составлению экспертных заключений оказаны во исполнение обязанности административного истца по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также исходя из того, что до настоящего момента проведение экспертных исследований административным истцом по делу, на которого такая обязанность была возложена судом при назначении экспертиз, не оплачено, суд возлагает на АО "Ухоловохлебопродукт" обязанность по оплате 20 000 рублей в пользу <скрыто> за производство экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, и 10 000 рублей – в пользу <скрыто> за производство экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░> ░░.░., ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 815 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░> ░░.░., ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 357 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░ <░░░░░░> 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░ <░░░░░░> 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-                             ░.░. ░░░░░░