Решение от 29.09.2015 по делу № 5-5/2015 от 11.09.2015

Дело № 5-5/2015

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

( с.Чумикан, ул.Советская, дом 15 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)

29 сентября 2015 года с. Чумикан Тугуро-Чумиканского

района Хабаровского края

Судья Тугуро-Чумиканского района суда Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, с участием заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Кулыгина Г.В.; представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности, - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сонико-Чумикан», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки соблюдения на территории Тугуро-Чумиканского района требований законодательства Российской Федерации о водных биологических ресурсах, а также законодательства, регулирующего вопросы сбора, утилизации и уничтожения отходов, проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2\469, на производственной базе ООО «Сонико-Чумикан», расположенной по адресу: <адрес>, выброс очистных вод с отходами водных биологических ресурсов осуществляется с базы ООО «Сонико-Чумикан» <адрес>, при этом септик, расположенный на территории базы, переполнен, не очищен, территория вокруг септика не дезинфицирована.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 вину представляемого ими юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, признали.

Представитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что все, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствует действительности, подтвердил, что на момент проведения проверки септик был переполнен, по данному факту два должностных лица, в том числе и он, были привлечены к дисциплинарной ответственности. С учетом финансового положения юридического лица, а также предстоящих работ по установке очистных сооружений на предприятии, просил суд назначить ООО «Сонико-Чумикан» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Представитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предприятием действительно осуществлялся сброс вод, загрязненных кровь рыб, на побережье Охотского моря. В настоящее время производство остановлено, ведется работа с предприятием, осуществляющим установку очистных сооружений, на Дальнем Востоке. К ДД.ММ.ГГГГ планируется не только установить очистные сооружения для очистки воды, но и еще наладить переработку биологических отходов в муку.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ФИО1, ФИО2, заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Кулыгина Г.В., настаивавшего на привлечении ООО «Сонико-Чумикан» к административной ответственности по изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении основаниям, с назначением административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, – в размере <данные изъяты> рублей, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает вину ООО «Сонико-Чумикан» в совершенном правонарушении установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации является государственный ветеринарный надзор.

В соответствии со статьей 18 указанного закона производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила переработки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно Письму Минприроды России от 16.12.2011г. № 12-46\18775 «О регулировании природной деятельности с медицинскими и биологическими отходами» вопросы обращения с биологическими отходами регулируются Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995г. № 13-7-22\469.

Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995г. № 13-7-2-469, установлено, что ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее-Правила) являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что биологическими отходами являются, в том числе, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

На основании пунктов 1.5-1.8 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биометрических ям.

Согласно п.4.3.2 Правил уничтожение биологических отходов производится путем сжигания под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печках или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. Утилизация же производится путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) или обеззараживается в биотермических ямах.

Согласно разделу 5 Правил выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биометрической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сонико-Чумикан» осуществляет переработку, хранение водных биологических ресурсов, а также хранение биологических отходов на территории своей производственной базы в нарушение вышеуказанных Правил – в септике, а также осуществляет выброс воды, загрязненной кровью рыб, с отходами водных биологических ресурсов на прибрежную зону Охотского моря <адрес>.

Указанные обстоятельства не отрицались представителями предприятия, а также подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержащим сведения о времени, месте, событии административного правонарушения ( л.д.3-7);

- информационным письмом и.о. главы администрации муниципального района в адрес прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 8);

- обращением директора КГКУ «Чумиканский социальный приют для детей и подростков» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей ( л.д. 10-16);

- выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 23-36);

-Уставом ООО «Сонико-Чумикан» ( л.д. 39-53).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Сонико-Чумикан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

На деятельность ООО «Сонико-Чумикан» не был наложен временный запрет деятельности.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Сонико-Чумикан» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Сонико-Чумикан», согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины в совершенном административном правонарушении представителями ООО «Сонико-Чумикан».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сонико-Чумикан», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Сонико-Чумикан» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, вышеуказанное обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «Сонико-Чумикан» административное наказание в виде административного штрафа.

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время противоправное поведение ООО «Сонико-Чумикан» прекращено, а также то, что ООО «Сонико-Чумикан» принимаются меры по недопущению подобных нарушений впредь.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, при этом суд считает возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив ООО «Сонико-Чумикан» административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.10.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░░░ 15.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>