Решение по делу № 2а-809/2017 от 30.01.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

при участии: административного истца – ФИО2,

судебного пристава-исполнителя – ФИО5,

заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО7, отделу судебных приставов Гагаринского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании незаконными бездействий,

у с т а н о в и л:

в январе 2017 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО7 о признании незаконными бездействий. Просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Гагаринскому району города Севастополя ФИО7, выразившееся в не отмене: постановления о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Гагаринскому район города Севастополя ФИО7, отменить: постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что в связи с бездействием начальника отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Севастополю нарушаются права истца.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске с учетом устраненных нарушений его прав ответчиком.

Судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что предыдущие постановления о расчете задолженности отмене не подлежат, размер алиментов подлежит перерасчету. Также предоставила суду постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Заинтересованное лицо возражала против удовлетворения искового заявления.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя, предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю предоставлено налоговую декларацию 3-НДФЛ за 2016 год.

Также административный истец обратился к старшему судебному приставу-исполнителю с заявлением об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон “Об исполнительном производстве” (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона “Об исполнительном производстве” установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона “Об исполнительном производстве” принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона “О судебных приставах” судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 Федерального закона “Об исполнительном производстве” определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и указывает перечень исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из содержания пункта 4 указанной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Федерального закона “Об исполнительном производстве” размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть четвертая статьи 102 указанного Закона).

Как следует из части 5 статьи 15 Федерального закона “Об исполнительном производстве” вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства суду предоставлены доказательства, которые свидетельствуют об устранении ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю нарушения прав административного истца путем отмены временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, и о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом. На удовлетворении требований в данной части истец не настаивал.

Относительно отмены постановлений о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, суд указывает на то, что при предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих размер дохода должника, судебным приставом-исполнителем осуществляется перерасчет задолженности в соответствии с действующим законодательством, без отмены вышестоящим должностным лицом предыдущего постановления. Такой расчет был произведен и истцом не оспаривается.

При этом, судом установлено, что ОСП Гагаринского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю несвоевременно приняты меры по прекращению удержания суммы долга из доходов ФИО2, на которые обращено взыскание постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно в размере 45% от доходов, что привело к продолжению удержания 45% его доходов за январь-февраль 2017 года. Вместе с тем, данное постановление отмене не подлежит, поскольку оно исчерпывает свое действие погашением всей суммы задолженности или в связи с распоряжением судебного пристава-исполнителя (пункт 6 указанного постановления).

В настоящее время меры по прекращению удержания суммы долга из доходов ФИО2, на которые обращено взыскание постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно в размере 45% от доходов предприняты, соответствующее распоряжение направлено в адрес <адрес> однако поскольку несвоевременное направление привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, что признано и ответчиком, а истец настаивает на удовлетворении иска, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконной бездеятельности отдела судебных приставов Гагаринского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, выразившейся в непринятии мер по прекращению удержания суммы долга из доходов ФИО2.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии снований для частичного удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконной бездеятельность отдела судебных приставов Гагаринского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, выразившейся в непринятии мер по прекращению удержания суммы долга из доходов ФИО2, на которые обращено взыскание, ежемесячно в размере 45% от доходов.

В удовлетворении иной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко