Решение по делу № 2-1245/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-1245/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2014 года      г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Москвичевой А.В.,

с участием представителя заявителя Сайгиной С.А., представителя УФССП по Республики Марий Эл Пичугиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> Эл об установлении для Волковой И.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> Эл (далее МИФНС России № по <адрес> Эл) обратилась в суд с заявлением, котором просит установить для Волковой И.К. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № по взысканию 44586,84 руб..

В обосновании заявленного требования указывается, что Волкова И.К. состояла на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес> Эл в качестве предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о прекращении Волковой И.К. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого ею решения. Волковой И.К. была представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 г.. В установленный законом срок, налог в сумме 42456 рублей уплачен не был. ДД.ММ.ГГГГ Волковой И.К. было направлено требование об уплате указанной суммы, но данное требование было оставлено ею без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества предпринимателя в общей сумме 44586,84 руб., в том числе налог 42456 руб., пени - 2130,84 руб. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП Управления ФССП России по <адрес> Эл в отношении Волковой И.К. возбуждено исполнительное производство по взысканию 44586,84 руб.. Постановлением судебного пристава исполнителя Волковой И.К. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Требования судебного пристава-исполнителя оставлены Волковой И.К. без удовлетворения.

Представитель истца Сайгина С.А., действующая на основании доверенности от 19.05.2014, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Волкова И.К. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В том случае, если лицо, участвующее в деле, до начала судебного заседания не представляет доказательства болезни, нахождения в командировке и т.п., суд может признать причины неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, в соответствии 167 ГПК РФ суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОПС по <адрес> УФССП по Республики Марий Эл Пичугина Н.В. требования заявителя поддержала.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Волкова И.К. состояла на налоговом учете в МИФНС № России по <адрес> Эл в качестве предпринимателя без образования юридического лица по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП была внесена запись о прекращении Волковой И.К. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого ею решения. Волкова И.К. представила налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год, в соответствии с которой исчислен налог в сумме 42456 руб. В установленный законом срок, налог в сумме 42456 рублей уплачен не был. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № России по <адрес> Эл было вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В Определении от 24.02.2005 N 291-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона N 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из части 1 статьи 67 Закона N 229-ФЗ следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на заявителя.

Между тем, из материалов дела видно, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что должнику известно о задолженности по налогам, пене и штрафу, а также о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательств, свидетельствующих о факте уклонения должника от исполнения указанных требований.

То обстоятельство, что в адрес Волковой И.К. заявителем направлялось требование об уплате налога, пени и штрафа № от 13.905.2014 г., а судебным приставом-исполнителем - постановление о возбуждении исполнительного производства от26.0.2014 года, с указанием суммы взыскания и срока исполнения в адрес должника по адресу: <адрес>, 2-й микрорайон, <адрес>, не свидетельствует о получении должником указанных документов и, следовательно, не подтверждает факта уклонения от их исполнения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения к должнику ограничения права на выезд за пределы РФ. Доказательств того, что к должнику применялись какие-либо другие предусмотренные законом меры принудительного исполнения, заявителем также представлено не было.

Кроме того, суд учитывает, что уклонение от исполнения требований исполнительного документа предполагает активные умышленные действия должника по неуплате задолженности, а заявителем и судебным приставом-исполнителем доводы об уклонении должника от выполнения требований исполнительного документа соответствующими доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № России по Республики Марий Эл об установлении для должника Волковой И.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                     С.Е. Мельников

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2014 года.