Решение от 13.07.2020 по делу № 33а-7286/2020 от 19.06.2020

61RS0011-01-2020-000226-93

Судья: Коротких И.В. Дело № 33а-7286/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сачкова А.Н.

судей: Утемишевой А.Р., Вервекина А.И.,

при помощнике судьи Зайцеве С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маркова Алексея Александровича к Тацинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному - приставу исполнителю Тацинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Солошенко Д.А., УФССП России по Ростовской области о восстановлении пропущенного срока и признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ООО «БМВ Банк»,

по апелляционной жалобе Маркова А.А. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05 марта 2020 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

установила:

Марков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Тацинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области Солошенко Д.А. о восстановлении пропущенного срока и признании незаконным решения должностного лица.

В обоснование требований административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.12.2019г. по исполнительному производству №2287/19/61078-ИП должнику Маркову А.А. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 02.06.2020г. Марков А.А. указывал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2019г. в его адрес не направлялась, о необходимости совершения каких-либо действий, а также об установлении срока для добровольного исполнения требований неимущественного характера он не был уведомлен. Марков А.А. не знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 19.02.2019 г. и не только не уклонялся от исполнения, но и совершал действия, направленные на удовлетворение требований кредитора (взыскателя по исполнительному производству) с целью заключения мирового соглашения, следовательно, у должностного лица не было оснований для применения к нему мер в виде ограничения его выезда за границу вследствие уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец обращает внимание, что постановление от 19.02.2019г. не содержит сведений о том, каким образом Маркову А.А. необходимо выполнить требования неимущественного характера, какие действия тот должен совершить. При этом с указанного времени (почти год) какие-либо требования со стороны должностных лиц к нему не предъявлялись.

Согласно постановлению от 19.02.2019г. исполнительное производство № 2287/19/61078-ИП возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 003728392 от 08.10.2018г., выданного Ленинским районным судом г.Краснодара по делу №2-5606/2016 от 13.09.2017г. Однако Маркову А.А. ничего неизвестно о рассмотрении с его участием гражданских дел указанным судом, участником спора по данному делу он не является. Следовательно, само постановление о возбуждении исполнительного производства №2287/19/61078-ИП в отношении Маркова А.А. возбуждено незаконно, в отсутствие правовых оснований.

Копия оспариваемого постановления от 02.12.2019г. административному истцу не направлялась. О нарушении своих прав ему стало известно лишь 01.01.2020 года - в день отстранения от полета в аэропорту. Вместе с тем, с самим постановлением от 02.12.2019г., как и с основаниями для его вынесения он был ознакомлен лишь 09.01.2020г. - в первый рабочий день Тацинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, после ознакомления с материалами исполнительного производства №2287/19/61078-ИП.

До указанного времени у административного истца отсутствовала объективная возможность оспаривать данное постановление.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Марков А.А. просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тацинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Солошенко Д.А. от 02.12.2019 г. о временном ограничении Маркова А.А. на выезд из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2287/19/61078-ИП от 19.02.2019 г. и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о снятии временного ограничения Маркова А.А. на выезд из Российской Федерации.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 05.03.2020г. в удовлетворении административного искового заявления Маркова А.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Марков А.А. в лице представителя Янкова А.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выражая несогласие с выводами суда, заявитель жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске, отмечая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2019г. Маркову А.А. не направлялась. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно положил в основу решения суда пояснения судебного пристава-исполнителя Солошенко Д.А. об осведомленности Маркова А.А. о наличии исполнительного производства, поскольку документы, подтверждающие направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2019г. в адрес административного истца отсутствуют. Автор жалобы указывает, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине и предприняты им все необходимые меры к своевременному обжалованию, как только ему стало известно о нарушении его прав.

В суде второй инстанции представитель Маркова А.А. – Янкова А.А. поддержал доводы жалобы и требования административного иска.

Судебный пристав-исполнитель Солошенко Д.А. просил решение суда оставить без изменения.

Представители Тацинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области в суд не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу нижестоящий суд правильно установил предмет судебного разбирательства, предмет доказывания и верно распределил бремя доказывания юридических фактов между сторонами. Суд не допустил нарушений норм процессуального права (ст. 84 КАС РФ), произвольности оценок доказательств, повлиявших на правомерность и обоснованность выводов по существу спора.

Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и не противоречат действующему законодательству.

Из материалов дела усматривается, что 19.02.2019г. судебным приставом-исполнителем Тацинского районного отдела судебных приставов УФФСП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №2287/19/61078-ИП, предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенный по кредитному договору автомобиль марки BMW, 2014 года выпуска, принадлежащий на праве собственности Маркову А.А., установив начальную продажную цену в размере 2 617 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №2287/19/61078-ИП от 19.02.2019г. было направлено Маркову А.А. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается копией книги регистрации исходящих документов (№ исх. 61078\19\92898, дата регистрации исходящего по почте документа -19.02.2019г.).

Судебная коллегия считает, что данное существенное обстоятельство подлежит оценки наряду с другими установленными в судебном порядке фактами, в том числе с учетом сведений из объяснения должника должностному лицу 09.01.2020г. (л.д. 59).

При этом суд второй инстанции принимает во внимание, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации и ГИБДД МВД России. После получения ответа о зарегистрированном автотранспорте судебным приставом-исполнителем 01.10.2019г. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 21.05.2019г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации Маркова А.А., согласно акту выхода должник по месту регистрации не проживает. 29.11.2019г. судебным приставом-исполнителем был совершен повторный выход по адресу регистрации должника, домовладение оказалось закрытым.

В этой ситуации довод должника о том, что почти год какие-либо требования со стороны должностных лиц к нему не предъявлялись нельзя признать состоятельным.

Установлено, что после указанных обстоятельств, которые подтверждаются документально и никем не опровергаются допустимыми доказательствами, в рамках возбужденного исполнительного производства №2287/19/61078-ИП судебным приставом-исполнителем 02.12.2019г. было вынесено постановление об ограничении выезда Маркова А.А. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 02.06.2020г.

Оценивая законность указанного постановлен░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░.15 ░.1 ░░. 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 67 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.02.2019░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 09.01.2020░., ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░.░.59).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №2287/19/61078-░░, ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 09.01.2020░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 06.02.2020░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░.░.26), ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 219 ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.8 ░░.219 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░