Решение по делу № 33-3378/2021 от 24.11.2021

Судья Палеева И.П. Дело № 33-3378/2021

№ 2-1097/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Артамоновой С.Я., Лукиных Л.П.,

с участием прокурора Половниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Булгаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 9 декабря 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Кургана к Толстикову И.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,

по апелляционному представлению прокурора г. Кургана на заочное решение Курганского городского суда Курганской области от 19 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Лукиных Л.П. об обстоятельствах дела, мнение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области Половниковой А.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, пояснения представителя истца Администрации г. Кургана – Косовановой Т.А., возражавшей против доводов апелляционного представления, ответчика Толстикова И.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с исковым заявлением к Толстикову И.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указывала, что жилое помещение, находящееся по адресу: г. Курган, мкр. Мостостроителей, д. 23, кв. 2, является объектом муниципальной собственности, включено в реестр объектов муниципальной собственности. Ответчик Толстиков И.А. состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 15 января 1991 г. На момент регистрации ответчика в спорном помещении действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми единственным документом, подтверждающим факт законности вселения гражданина в помещение, являлся ордер. Полагает, что основания для вселения у ответчика не имелось, поскольку Администрация г. Кургана разрешения на вселение не давала. Ответчик не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете в качестве нуждающегося не состоит. Просила суд признать Толстикова И.А. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Курган, мкр. Мостостроителей, д. 23, кв. 2.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Администрации г. Кургана – Борисова Ю.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что на протяжении длительного времени ответчик не производит оплату за социальный найм спорного помещения.

Ответчик Толстиков И.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. В возражениях относительно исковых требований, а также ранее в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что с 1991 г. состоял в трудовых отношениях с закрытым акционерным обществом (далее – ЗАО) «Курганстальмост». Спорное жилое помещение передано ему от матери после ее смерти, которой оно было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с СМП-290. После смерти матери в 1998 г. он получил ордер на вселение в данное помещение, который впоследствии утерял. Пояснял, что до момента заключения под стражу постоянно проживал в спорном жилом помещении и после отбытия наказания намерен в нем проживать, поскольку другого жилья не имеет. Также пояснил, что плату за жилое помещение давно не вносит.

Третьи лица ЗАО «Курганстальмост», Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана, МКУ «Жилищная политика», МУП «Спектр» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания или рассмотрении дела в отсутствие их представителей не просили.

Курганским городским судом Курганской области постановлено решение, которым исковые требования Администрации г. Кургана к Толстикову И.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, прокурором г. Кургана подано апелляционное представление, в котором он просит решение суда первой инстанции отменить. В обосновании доводов жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что судом вынесено необоснованное и незаконное решение. Считает, что материалами дела, как письменными, так и пояснениями ответчика и свидетеля Оторвиной Н.А. подтвержден факт законного вселения Толстикова И.А. в спорное жилое помещение. Отсутствие документа, дающего такое право – ордера, который был утерян ответчиком, не является основанием признания его не приобретшим права проживания в спорном жилом помещении.

Возражений на апелляционное представление не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области Половникова А.А. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель истца Администрации г. Кургана – Косованова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов апелляционного представления.

Ответчик Толстиков И.А. согласился с доводами апелляционного представления, дополнительно указал на то, что другого жилого помещения у него не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение <адрес> является объектом муниципальной собственности на основании распоряжения мэра г. Кургана от 13 января 2003 г. № 67-р, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 13 ноября 2020 г.

Ранее жилой дом по адресу: <адрес> находился на балансе ЗАО «Курганстальмост». Как следует из вышеуказанного распоряжения мэра г. Кургана от 13 января 2003 г. № 67-р, в муниципальную собственность переданы жилые дома поселка СМП-290 ЗАО «Курганстальмост», в том числе жилой дом по адресу: г. Курган, СМП-290, № 23 (16 марта 2005 г. жилому дому присвоен адрес: г<адрес>).

В жилом помещении <адрес> на регистрационном учете состоит ответчик Толстиков И.А. – с 15 января 1991 г., что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области от 8 декабря 2020 г., поквартирной карточкой, карточкой прописки, справкой МКУ «Жилищная политика» от 21 июля 2020 г.

Из материалов дела следует, что Толстиков И.А. состоял в трудовых отношениях с ЗАО «Курганстальмост» (ранее – Курганский завод металлических мостовых конструкций, сокращенно КЗ ММК): <...>

Из личных карточек работника, представленных ЗАО «Курганстальмост», домашний адрес Толстикова И.А. указан как: <адрес>

Согласно пояснениям ответчика в спорное жилое помещение он был вселен своей матерью Толстиковой А.А., которой помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, в дальнейшем после смерти матери данное жилое помещение было предоставлено непосредственно ему в связи с трудовыми отношениями. ЗАО «Курганстальмост» был выдан ордер на жилое помещение, который впоследствии был им утерян.

Из решения суда и представленных документов следует, что сведений о том, что мать ответчика Толстикова А.А. состояла в трудовых отношениях с ЗАО «Курганстальмост» не имеется.

При этом, согласно ответу ЗАО «Курганстальмост» на запрос суда № 20-66 от 8 июня 2021 г. связи с передачей в 2003 г. жилого фонда поселка СМП-290 с баланса ЗАО «Курганстальмост» на баланс МУП «Спектр» документы, подтверждающие факт предоставления жилого помещения Толстикову И.А. в связи с трудовыми отношениями, в ЗАО «Курганстальмост» отсутствуют.

Толстиков И.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации г. Кургана не состоял и не состоит, о чем указано в ответе на запрос суда Отдела учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана от 28 января 2021 г.

Из пояснений представителя истца следует, что решение о предоставление Толстикову И.А. спорной квартиры <адрес> Администрация г. Кургана, как собственник недвижимого имущества, не принимала, ордер на право вселения Толстикову И.А. не выдавала.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Кургана и признании Толстикова И.А. не приобретшим права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находит их ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как верно указано судом первой инстанции, на момент вселения в 1991 г. Толстикова И.А. в спорное жилое помещение правоотношения сторон регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), поскольку возникли до 1 марта 2005 г.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Судом первой инстанции в качестве свидетеля была заслушана сестра ответчика Оторвина Н.А., которая в судебном заседании от 19 мая 2021 г. пояснила, что ее мать Тостикова А.А. работала в должности кочегара в детском саду, который относился к 290 поезду, именно ей тогда выдавали жилье сначала в бараке, который попал под снос, а потом спорное жилое помещение. Брат Толстиков И.А. в это жилое помещения в 1991 г. после армии был вселен матерью. Устроился работать на ЗАО «Курганстальмост». В 1999 г. ему после смерти матери работодатель выдал ордер. Он его потом потерял. Толстиков И.А. всегда проживал в спорном жилом помещении, иного жилья у него не имеется (л.д. 160-161).

Как следует из актов осмотра помещения, составленных специалистами МКУ г. Кургана «Жилищная политика» 14 июля 2020 г. и 25 февраля 2021 г., доступ в жилое помещение свободный, помещение разрушено, отопление отсутствует. Со слов соседей Толстиков И.А. последние три года находится в местах лишения свободы, однако ранее проживал в спорном жилом помещении.

Согласно карточке прописки Толстиков И.А. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> 10 января 1991 г. в качестве сына нанимателя.

В соответствии с поквартирной карточкой Толстиков И.А. с 15 января 1991 г. указан нанимателем данной квартиры.

МКУ г. Кургана «Жилищная политика» на Толстикова И.А. открыт лицевой счет нанимателя, согласно которому производится начисление платы за найм.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, чтодоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем, судом первой инстанции не были оценены свидетельские показания Оторвиной Н.А. в совокупности с иными письменными доказательствами и пояснениями самого ответчика Толстикова И.А., в связи с чем судебная коллегия находит доводы апелляционного представления заслуживающими внимания.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Отсутствие у ЗАО «Курганстальмост» документов о предоставлении Толстикову И.А. спорного жилого помещения, доводы искового заявления Администрации г. Кургана не подтверждает, поскольку жилой фонд поселка СМП-290 с баланса ЗАО «Курганстальмост» был передан в 2003 г. на баланс МУП «Спектр». При этом, согласно списку зарегистрированных граждан в передаваемых жилых помещениях Толстиков И.А. значился по адресу регистрации: <адрес>.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что Толстиков И.А. занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем заочное решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией г. Кургана требований к Толстикову И.А. о признании не приобретшим права пользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Курганского городского суда Курганской области от 19 июля 2021 г. отменить.

В удовлетворении заявленных требований Администрации г. Кургана к Толстикову И.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, отказать.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 декабря 2021 г.