Решение по делу № 12-465/2019 от 31.01.2019

Дело № 12-465/19

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2019 года                               г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев дело по жалобе ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» ... на постановление УГАДН по РК №35 от 21 января 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением УГАДН по РК №35 от 21.01.2019 ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель УГАДН по РК с доводами жалобы не согласился.

ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что ** ** **. в 10 час. 40 мин. по адресу... при проведении рейдового осмотра транспортных средств по соблюдению автоперевозчиков обязательных требований, был осмотрен автобус марки ... под управлением водителя <данные изъяты> А.Е., осуществляющего перевозку детей по маршруту ... был установлен факт организованной перевозки группы детей автобусами, а именно: без договора фрахтования.

В силу пункта 7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Выводы административного органа, что наличие договора фрахтования является обязательным для ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ, противоречит подпункту "а" пункта 4 Правил организованной перевозки детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" в соответствии с которым договор фрахтования, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме необходим только в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Из имеющихся документов о праве собственности на автобус следует, что он принадлежит ГАОУ ДОД РК Детско-юношеский центр спорта и туризма, то есть непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Соответственно заключение договора фрахтования не является обязательным.

Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования (п.7 Правил).

Соответственно само юридическое лицо не может нести ответственность за нарушение указанного пункта Правил.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не оспаривая существа нарушения в части отсутствия знака «Перевозка детей», заявитель в своей жалобе ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку отсутствуют какие-либо негативные последствия, вред или ущерб, угроза охраняемым общественным отношениям.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд полагает данное нарушение признать малозначительным.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление УГАДН по Республике Коми №35 от 21 января 2019 года о привлечении ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Р.В. Куриленко