Решение по делу № 12-14/2023 от 21.03.2023

Дело №12-14/2023 УИД 42MS0138-01-2023-000163-65

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 10 мая 2023 г.

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием помощника прокурора г.Березовского Науменко А.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Горнотранспортная компания - Дальний Восток» (ИНН № КПП № ОГРН №. юридический адрес: 107078. г. Москва, пер. Докучаев, д. 3. корп. 1. ком. 12),

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. от 21.02.2023 ООО «Горнотранспортная компания-дальний Восток» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. от 21.02.2023 ООО «Горнотранспортная компания-дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. от 02.08.2022 наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Горнотранспортная компания-Дальний Восток» до рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КРФ об АП в отношении ООО «Горнотранспортная компания-Дальний Восток».

ООО «Горнотранспортная компания-дальний Восток» (далее по тексту – ООО «ГТК-ДВ») обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, производство по делу прекратить из-за отсутствия состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Полагает, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание представитель ООО «ГТК-ДВ» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Березовского Науменко А.С. в судебном заседании полагала необходимым постановление мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 21.02.2023 ООО «Горнотранспортная компания-дальний Восток» оставить без изменения, жалобу ООО «ГТК-ДВ» без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ГТК-ДВ».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Прокуратурой г.Норильска 20.06.2022 в отношении ООО «Горнотранспортная компания - Дальний Восток» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КРФ об АП.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.06.2022 прокуратурой г. Норильска проведена проверка исполнения ООО «Горнотранспортная компания - Дальний Восток» законодательства о противодействии коррупции.

Проверкой установлено, что 27.03.2020 между ООО «Промышленная строительно-монтажная компания» и ООО «ГТК-ДВ» заключен договор на выемку горной породы из земной коры и оказание сопутствующих услуг № №№№, согласно которому ООО «ГТК-ДВ» обязуется по заданию ООО «ПСМК» оказать услуги по выемке горной породы из земной коры, а последний принимать и оплачиватьтакие услуги в соответствии сусловиями договора.

10.11.2022 мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ООО «ГТК-ДВ», по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

22.11.2022 прокурором г. Норильска на вышеуказанное постановление от 10.11.2022принесен протест с требованием отмены постановления и возврата дела на новое рассмотрение, полагая, что оно является не законным и не обоснованным.

11.01.2023 решением Березовского городского суда Кемеровской области протест прокурора г. Норильска удовлетворен, постановление от 10.11.2022 отменено, дело обадминистративном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. на новое рассмотрение.

21.02.2023 по результатам нового рассмотрения дела (№5-34/2023) об административном правонарушении мировой судьей Зарубиной Ю.Е. вынесено постановление, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Горнотранспортная компания - Дальний Восток» признано виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КРФ об АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Анализ объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КРФ об АП свидетельствует о том, что оно совершается в форме действия, в частности, как незаконная передача от имени или в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом совершения незаконных действий по передаче, предложению или обещанию от имени или в интересах юридического лица денег, имущества, иной материальной выгоды за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Как следует из постановления и.о. прокурора г.Норильска от 20.06.2022 о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Горонотранспортная компания - Дальний Восток» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, а также приговора мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, действия ФИО4 по перечислению денежных средств на счет ФИО5 осуществлялись по месту работы в служебном кабинете № административного здания ООО «НПТ» по адресу: <адрес> что не относится к подсудности мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района.

Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, а адрес: <адрес> относится к юрисдикции судебного участка №111 Центрального района г.Норильска Красноярского края, дело подлежит направлению на новое рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №111 Центрального района г.Норильска Красноярского края.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. от 02.08.2022 о наложении ареста на имущество, принадлежащее ООО «горнотранспортная компания-дальний Восток», постановление мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области Зарубиной Ю.Е. от 21.02.2023 о привлечении ООО «Горнотранспортная компания-дальний Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КРФ об АП, отменить.

Дело направить по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края (<адрес>

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - Е.Л.Бигеза