Решение по делу № 33-1191/2017 от 16.10.2017

Председательствующий – Беспалова Т.Е.                                  дело № 33-1191

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2017 года                                     г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Красиковой О.Е.,

судей – Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Токтаровой Жулдыз-Ай Токтаровны Макарюк С.С. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 августа 2017 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Токтаровой Жулдыз-Ай Токтаровне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токтарова Ж-А.Т. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск». Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, нуждается в жилье, проживает в городе Горно-Алтайске.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме, просит в апелляционной жалобе представитель Токтаровой Ж-А.Т. Макарюк С.С., указывая на то, что постоянным местом жительства и регистрации Токтаровой Ж-А.Т. является муниципальное образование «город Горно-Алтайск», что подтверждается регистрацией Токтаровой Ж-А.Т. по адресу: <адрес>. Считает, что в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик обязан предоставить Токтаровой Ж-А.Т. жилое помещение на условиях договора найма специализированных жилых помещений вне очереди не ниже установленных социальных норм по месту жительства истца, то есть на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».

Исследовав материалы дела, заслушав Токтарову Ж-А.Т. и ее представителя Макарюк С.С., поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет установлены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями ст.8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Данные жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 1 Закон Республики Алтай от 26.03.2013 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай.

Из материалов дела следует, Токтарова Ж-А.Т., 14.04.1992 года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории Республики Алтай, на основании решения администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 03 февраля 2010 года, по состоянию на 01 июля 2017 года ее порядковый номер в сводном списке №

На момент подачи иска Токтарова Ж-А.Т. достигла возраста 18 лет, в марте 2016 года завершила обучение в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в г.Барнауле, сведения о зарегистрированных правах Токтаровой Ж-А.Т. на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, право Токтаторовой Ж-А.Т. на обеспечение жилым помещением было реализовано путем постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих проживание на территории Республики Алтай, соответственно у нее отсутствует право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда в г. Горно-Алтайске.

Судебная коллегия находит данный вывод суда несоответствующим обстоятельствам дела и сделанным с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Токтаровой Ж-А.Т., в графе о месте жительства, усматривается, что со <дата> года она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из искового заявления Токтаровой Ж-А.Т. следует, что местом своего жительства она указывает вышеуказанный адрес регистрации, в доверенности, выданной на имя представителя Макарюк С.С. также указан адрес Токтаровой Ж-А.Т.: <адрес>.

Согласно представленной по запросу суда второй адресной справки от 24.10.2017 года, Токтарова Ж-А.Т. зарегистрирована по мету жительства: <адрес>

В суде второй инстанции установлено, что с 03 июля 2017 года Токтарова Ж-А.Т. работает в г. Горно-Алтайске в ООО «Микрокредитная компания «Горно-Алтайское кредитное агенство».

Таким образом, из материалов дела следует, что Токтарова Ж-А.Т. проживает на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск, один только факт выезда Токтаровой Ж-А.Т. на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции в г.Новосибирск, не является доказательством ее постоянного места жительства в данном городе и приобретения ею права на получение жилого помещения специализированного жилого фонда в г.Новосибирске.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и положения закона, а также утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 №314 Положение о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, к полномочиям которого в сфере социального развития и социальной защиты относится однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Учитывая, что исковые требования Токтаровой Ж-А.Т. подлежат удовлетворению, с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная ею при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 августа 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требований Токтаровой Жулдыз-Ай Токтаровне к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», удовлетворить.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Токтаровой Жулдыз-Ай Токтаровне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».

Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Токтаровой Жулдыз-Ай Токтаровне государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий судья                                                       О.Е. Красикова

Судьи                                                                                        А.О. Имансакипова

                                         Е.А. Кокшарова