Решение по делу № 2-446/2021 от 04.02.2021

Дело № 2-446/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 28 апреля 2021 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца Агамалыевой А.Э.к. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Головченко В.В.,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Резниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агамалыевой А.Э.к. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Агамалыевой Л.Т.к. к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,

                    УСТАНОВИЛ:

Агамалыева А.Э.к., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Агамалыевой Л.Т.к., Агамалыева Т.Т.о., Агамалыева Б.Т.о. обратилась в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности истцы являются собственниками земельного участка площадью 1300 кв. м, и жилого помещения площадью 41,7 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права.

На данном земельном участке в 2019 году без разрешительной документации после пожара истцом возведен жилой дом общей площадью 183,5 кв. м.

При обращении в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области в получении разрешения на строительство было отказано, поскольку на момент обращения строительство дома уже велось без соответствующего разрешения. В связи с чем, истец в настоящее время не может получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости.

Поскольку согласно техническому заключению, возведенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцы просят суд с учетом уточнений в порядке, признать за Агамалыевой А.Э.к., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гейдаровой (Агамалыевой) Л.Т.к., Гейдарова (Агамалыева) Т.Т.о., Гейдарова (Агамалыева) Б.Т.о. право собственности по 1/4 доли за каждым на жилой дом, общей площадью 183,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Агамалыева А.Э.к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гейдаровой Л.Т.к., Гейдарова Т.Т.о., Гейдарова Б.Т.о. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя по доверенности Головченко В.В.

В судебном заседании представитель истца Головченко В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, доводы привела аналогичные изложенным в иске и уточнениях к иску.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, действующая на основании доверенности Резникова Е.А., в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Горбатов Г.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, претензий не имеет.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, ее часть, комната.

Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В части 3 приведенной статьи изложено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По смыслу положений статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для сохранения изолированной части жилого дома в реконструированном состоянии необходима совокупность юридических фактов: реконструкция объекта произведена на земельном участке в соответствии с его целевым назначением; приняты меры к получению разрешения на реконструкцию; соблюдены градостроительные, строительные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан.

При разрешении спора судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Агамалыева А.Э.к. и несовершеннолетние Гейдарова Л.Т.к., Гейдаров Т.Т.о., Гейдаров Б.Т.о. являются собственниками по 1/4 доли каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1300 кв. м и жилой дом площадью 41,7 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права, что подтверждаются выписками из ЕГРН, имеющиеся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, в результате чего жилой дом был полностью уничтожен, после чего на указанном земельном участке, согласно технической документации ООО «Бюро Кадастровых Инженеров» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возведен жилой дом общей площадью 183, кв. м.

При этом как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, жилой дом возведен истцом без получения соответствующего разрешения на строительство.

Письмом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Агамалыевой А.Э. отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, так как строительство жилого дома уже осуществлено.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из технического заключения, выполненного ООО «Технология» о техническом состоянии несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, градостроительных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Самовольная постройка не нарушает интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в текущий период времени, и не будет создавать угрозы при будущей эксплуатации строения, при условии поддержания работоспособного технического состоянии объекта.

По мнению суда, указанное заключение, составленное и подписанное экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство жилого дома осуществлено истцом с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом возведен истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его строительстве не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за Агамалыевой А.Э.к., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гейдаровой Л.Т.к., Гейдарова Т.Т.о., Гейдарова Б.Т.о. право собственности на жилой дом, общей площадью 183,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по 1/4 доли за каждым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Агамалыевой А.Э.к. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гейдаровой Л.Т.к., Гейдаровой ТТ.о., Гейдаровой Б.Т.о. к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Агамалыевой Айтан Эюб кызы, Гейдаровой Лалы Талех кызы, Гейдаровым Теймур Талех оглы, Гейдаровым Бахтиар Талех оглы право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 183,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по 1/4 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2021 года.

Судья Е.И. Скоробогатова