Решение по делу № 33-1082/2014 от 10.12.2014

Председательствующий – Шатин А.К.                                           Дело № 33-1082

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2014 года                                                                    г. Горно-Алтайск

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Солоповой И.В.

судей – Красиковой О.Е., Черткова С.Н.

при секретаре – Тогочоевой К.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Эдокова Ю.В., Эдоковой Л.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Эдокова Ю.В., Эдоковой Л.А. к Администрации МО «Майминский район», Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Майминского сельского поселения, признании пострадавшими в результате наводнения, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обращении решения суда к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эдокова Ю.В., Эдоковой Л.А. обратились в суд с иском к Администрации МО «Майминский район», Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Майминского сельского поселения, признании пострадавшими в результате наводнения, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обращении решения суда к немедленному исполнению. В обоснование требований истцы указали, что с 2006 года постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом по указанному адресу вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой администрации МО «Майминское сельское поселение», в результате паводка пострадало имущество. Однако, согласно уведомлению Администрации муниципального образования, истцы не включены в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой материальной помощи, так как не зарегистрированы по указанному адресу.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения, просят в апелляционной жалобе Эдоков Ю.В. и Эдокова Л.А., указывая, что суд дал неверную оценку случившегося, не выяснил степень ущерба от паводка. Наводнением у истцов смыта часть огорода, водой унесены столбы ограды в количестве 7 штук, сетка-рабица, входная калитка, 3 куста смородины. Также водой было затоплено подвальное помещение, где хранился на зиму картофель, овощи, соления, присутствует сырость по настоящее время, погреб не пригоден для хранения продуктов. Данный ущерб является для апеллянтов значительным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав Эдокова Ю.В., поддержавшего жалобу, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалобы по следующим основаниям.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Также 29.05.2014 года распоряжением администрации Майминского района №229\3-р от 29.05.2014 года с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Майминский район».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жилой дом истцов не вошел в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Майминский район».

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области социальной защиты граждан и территорий от чрезвычайных ситуаций регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Указанным Федеральным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11).

Как усматривается из п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Алтай по предоставлению единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения в указанный период», настоящий Порядок определяет механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 (далее - Правила).

Таким образом, из Порядка усматривается, что пострадавшими в результате наводнения в мае – июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Из анализа вышеприведенного федерального и республиканского законодательства следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай определяются органами местного самоуправления Республики Алтай.

Согласно материалам дела, жилой дом истцов расположен по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Майминский район» № 237-р от 03 июня 2014 года (с последующими изменениями, внесенными распоряжениями Главы администрации МО «Майминский район» № 269-р от 20.06.2014 года и № 299-р от 22.07.2014 года), жилой дом истцов не включен в границы зон чрезвычайной ситуации.

Правовой акт органа местного самоуправления о границах зоны затопления (подтопления) истцами не оспорен.

Судом установлено, что жилой дом от наводнения не пострадал, в связи с чем, требования истцов о включении этого дома в границы зоны затопления признаны необоснованными.

Кроме того, достаточных доказательств, подтверждающих, что подтопление дома, где проживают истцы, было вызвано крупномасштабным наводнением на реках Республики Алтай, не представлено, как не представлено и доказательств утраты или повреждения принадлежащего им имущества.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что поскольку домовладение истцов не включено в зону чрезвычайной ситуации, оснований для признания их пострадавшими в результате наводнения, не имеется.

Доводы апеллянтов о том, что им причинен ущерб от паводка, апелляционной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи является соблюдение условий о постоянном проживании гражданина в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, и причинение ущерба в результате крупномасштабного наводнения, и, несмотря на то обстоятельство, что земельный участок истцов подвергся подтоплению, как установлено судом первой инстанции, вода на участке истцов появилась вследствие повышения уровня грунтовых вод, в связи с чем, отсутствуют основания для признания истцов пострадавшими в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения на территории Майминского района.

Проверяя решение суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, апелляционная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, в жалобе не содержится. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у апелляционной коллегии не имеется.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Эдокова Ю.В., Эдоковой Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий –                     И.В. Солопова

Судьи –                                 О.Е. Красикова

                                        С.Н. Чертков