Решение по делу № 2а-2689/2019 от 28.03.2019

Дело № 2а- 2689 /2019

24 RS0046-01-2018-001750-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ц. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ц. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельного участка незаконным, мотивируя тем, что являясь собственником земельного участка кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. в городе <адрес> участок №, обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении с целью увеличения границ земельного участка до <данные изъяты> кв.м., однако ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документов подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в государственной или муниципальной собственности. Полагает, что данный отказ нарушает его права, поскольку не мотивирован, не основан на законе.

В ходе рассмотрения дела Ц. исковые требования уточнил, просит также возложить на ответчика обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить с административным истцом соглашение о перераспределении путем формирования земельного участка общей площадью 886 кв.м.

Административный истец Ц. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> В., действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок не является государственной или муниципальной собственностью поскольку предоставлен решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право пользования землей №. Следовательно административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределения земельного участка на законных основаниях.

Заинтересованные лица в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Судом установлено, что Ц. на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> СНТ «<данные изъяты>» участок <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка № Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Ц. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, с муниципальным земельным участком, всего испрашивал земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, приложив, в частности, схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровым плане территории.

Решением ДМИиЗО, изложенным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ N Ц-832, административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в государственной или муниципальной собственности.

Не согласившись с отказом в заключении соглашения о перераспределении. Ц. обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Одним из оснований отказа, предусмотренных пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в садоводческом товариществе СНТ «<данные изъяты>», был закреплен за СНТ решениями исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право пользования землей №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно членам садоводства, в том числе земли общего пользования – в коллективную собственность.

Кроме того указанные обстоятельства расположения испрашиваемого земельного участка в границах принадлежащего СНТ подтверждены представленным в материалы дела ситуационным планом.

Из правового смысла п. 1 и п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ в их взаимосвязи следует, что перераспределение земельного участка допускается в целях приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями закона и градостроительными нормативами, а также для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы.

Первые два основания, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку проект межевания территории, в соответствии с которым необходимо привести в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером № и испрашиваемого земельного участка, в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы, отсутствует.

Третье основание исключается, поскольку спорный земельный участок предназначен для ведения садоводства, однако испрашиваемый не находится в государственной или муниципальной собственности. Доводы административного истца об обратном судом не принимаются, поскольку противоречат представленным доказательствам по делу.

Основание, предусмотренное пп. 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, также отсутствует, поскольку относится к случаям изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ.

Пункт 3 ст. 39.28 ЗК РФ, допускающий использование при перераспределении схемы расположения земельного участка, подлежит применению к случаям перераспределения земель и (или) земельных участков, предусмотренным пп. 3 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, которые не имеют целью приведение земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Следовательно, ни по одному из оснований, перечисленных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, испрашиваемый административным истцом земельный участок перераспределен быть не может. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, другие основания, в том числе, предусмотренные пп. 11 п. 9 ст. 39.29, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ответчиком обоснованно не рассматривались, поскольку для отказа в выдаче соглашения о перераспределении земельных участков достаточно одного из оснований, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка, поскольку перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и испрашиваемого, не отнесено к случаям, предусмотренным п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ц. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и возложении обязанностей по утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ и заключении соглашения о перераспределении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Ц. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 08 мая 2019 года.

Председательствующий судья                    Прохорова Л.Н.