Решение по делу № 2-2297/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-2297/2023                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Малаевой И.В.,

при секретаре Малининой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалыгин П.Г. к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шалыгин П.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что с "."..г. года и по настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. признано право пользования комнатой №... общежития по <адрес> за Шалыгин П.Г. Истец является фактически основным квартиросъемщиком жилого помещения, оплачивает счета за жилое помещение, за свет, отопление и воду. "."..г. от имени Шалыгин П.Г. обратился Елькин В.В. в Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с просьбой заключить договор социального найма на пользование жилым помещением, однако был получен отказ, поскольку в пакете представленных документов на заключение договора социального найма жилого помещения отсутствует информация, подтверждающая право пользования указанным жилым помещением. Просит суд обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с Шалыгин П.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Шалыгин П.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель истца Елькин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал, что Шалыгин П.Г. желает заключить договор социального найма жилого помещения, в квартире проживает с "."..г. года, несет бремя содержания квартиры.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие основания предоставления спорной жилой площади.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. установлено, что жилье в общежитии по <адрес> Шалыгин П.Г. было предоставлено ОАО «Волтайр» в "."..г. году в связи с трудовыми отношениями с "."..г.. За ним признано право пользования комнатой №... общежития по <адрес>.

Из паспорта Шалыгин П.Г. усматривается, что "."..г. он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из лицевого счета №... от "."..г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что он открыт на Шалыгин П.Г., количество проживающих - 3.

Из материалов дела усматривается, что Елькин В.В. в интересах Шалыгин П.Г. обращался в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленной справки Управления муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г. видно, что имеется задолженность за услугу найма жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на "."..г. составляет <...> копейка.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.

Истец Шалыгин П.Г. вселен в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирован, он несет бремя содержания жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывался.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным, поскольку отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд учитывает тот факт, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению с <...> года и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 28 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцу занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Нормой ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно расписки к договору на оказание юридических услуг от "."..г. Елькин В.В. получил от Шалыгин П.Г. денежные средства в размере <...> рублей по договору от "."..г. за оказание юридических услуг.

Данную сумму расходов суд признает разумной и соответствующей характеру и объему рассматриваемого дела.

Кроме того, Шалыгин П.Г. при обращении в суд понес почтовые расходы в размере <...> рублей, что подтверждается чеками от "."..г., а также расходы на оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, что подтверждается чек-ордером от "."..г., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шалыгин П.Г., "."..г. года рождения, уроженца г. Волгограда Волгоградской области, <...>, выдан "."..г. УВД г. Волжского Волгоградской области к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <...>), о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

    Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с Шалыгин П.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Взыскать с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлине в размере <...> рублей, по оплате почтовых расходов в размере <...> рублей, по оплате услуг представителя в размере <...> рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:         /подпись/        И.В. Малаева

Справка: мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных и праздничных дней) - 2 мая 2023 года.

Судья:         /подпись/        И.В. Малаева

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>