Решение по делу № 21-79/2017 от 12.07.2017

Судья Сат А.Е. Дело № 21-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 05 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу Шапошниковой Ч.Х. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва – Шапошниковой Ч.Х.,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва) от 20 февраля 2017 года руководитель Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва Шапошникова Ч.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 июня 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, Шапошникова Ч.Х. просит отменить решение судьи Кызылского городского суда и принять новое решение, указывая, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» переименовано 23.12.2011 года, в указанное время полномочия по внесению исправлений в Реестр лицензий осуществлял Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва. Надзорным органом не соблюдён срок составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представители Шапошниковой Ч.Х. – Кыныраа Д.-Б.Г., Монгуш А.Н., Хайбы С.Б. жалобу поддержали по указанным основаниям.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Согласно части 21 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Территорального органа Росздравнадзора в адрес Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва 21 ноября 2016 года вынесено предписание №, которым предписывалось в срок до 21 декабря 2016 года устранить нарушения ст. 21 Федерального закона № 99-ФЗ: в Реестре лицензий не исправлены полные наименования юридических лиц: ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» №; ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Барун-Хемчикского кожууна» №»; нарушение пункта 5 статьи 21 Федерального закона № 99-ФЗ, а именно РКДП, ГБУЗ «Межкожуунный психоневрологический диспансер» реорганизован. При переоформлении лицензий ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» и «Респсихбольница» не сверены данные имеющихся лицензий по справочнику организаций, номера переоформляемых лицензий не были выбраны в АИС «Росздравнадзора» (№). Ответственность за исполнение предписания возложена на руководителя Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва Шапошникову Ч.Х.

На основании приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва от 21.12.2016 года 279-Пр/16 должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в сфере здравоохранения, в период с 26.12.2016 года по 27.01.2017 года проведена проверка исполнения предписания от 21.11.2016 года №, по результатам которой составлен акт от 27.01.2017 года №, из которого следует, что Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва не выполнила частично в установленный до 21.12.2016 года срок указанное предписание.

Так, 27 января 2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписания от 21 ноября 2016 года № сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва было установлено, что указанные в предписании нарушения в срок до 21 декабря 2016 года не устранены, а именно в Реестре лицензий АИС Росздравнадзора Лицензия № от 30.04.2014 года оформлена на юридическое лицо - Республиканское учреждение здравоохранения «Станция переливания крови Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва». Однако по сведениям из ЕГРЮЛ, полное наименование данного учреждения переименовано 23.12.2011 года на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови». Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения наименования. Однако в АИС Росздравнадзора не были внесены изменения при оформлении лицензии № от 30.04.2014 года, таким образом, в Реестре лицензий наименование данного учреждения не соответствует действительности. В Реестре лицензий АИС Росздравнадзора Лицензия № от 26.01.2012 года оформлена на юридическое лицо - Государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Барун-Хемчикского кожууна. Данная лицензия переоформлена от 20.12.2016 года на лицензию № и оформлена на юридическое лицо - Государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Барун-Хемчикского кожууна. Однако по сведениям из ЕГРЮЛ, полное наименование данного учреждения переименовано 12.02.2013 года на Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Барун-Хемчикского кожууна». В нарушение п. 5 ст. 21 Федерального закона № 99-ФЗ: РКДП, ГБУЗ «Межкожуунный психоневрологический диспансер» реорганизованы. При переоформлении лицензий ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» и «Респсихбольница» не сверены данные имеющихся лицензий по справочнику организаций, номера переоформляемых лицензий не были выбраны в АИС-Росздравнадзора (№).».

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых решениях мотивов их принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

Доводы жалобы о том, что полномочия по внесению исправлений в Реестр лицензий на момент переименования ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» осуществлял Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва, а также о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока его составления, отклоняются, поскольку направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела.

Доводы представителя Кыныраа Д.-Б.Г. о том, что у Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва не имелось технической возможности по внесению изменений в Реестр лицензий, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку указанные нарушения после истечения срока исполнения предписания службой были устранены, месячный срок, установленный предписанием на их устранение, являлся достаточным.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Шапошниковой Ч.Х. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа