Решение по делу № 2а-443/2018 от 10.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 октября 2018г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Алхалаевой А.Х.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-438/2018г., по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бено-Юртовского с. <адрес> муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании установить в населенных пунктах указатели с названиями улиц и номерами домов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бено-Юртовского с. <адрес> муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании установить в населенных пунктах указатели с названиями улиц и номерами домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратурой района в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего выявлены факты бездействия администрации Бено-Юртовского сельского поселения в части организации благоустройства территории поселения. Проверкой установлено, что в нарушение названных норм законодательства на <адрес>, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт отсутствуют указатели с их наименованиями и номерами домов. Выявленные факты нарушений закона послужили основанием для вынесения 03.09.2018г. в адрес главы Администрации представления об их устранении. Однако согласно полученному 28.09.2018г. ответу на указанное представление, его требования не выполнены и на данный момент указатели улиц и номеров домов в населенном пункте не установлены в связи с отсутствием необходимых материально-финансовых средств, что не является основанием для невыполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей. При этом, невыполнение указанных требований законодательства препятствует надлежащему учету объектов капитального строительства, необходимому для целей налогообложения и т.п., создает трудности при ориентировании в черте поселения и работе коммунальных, пожарных, медицинских и других служб, что при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций может привести к трагическим и необратимым последствиям в виде ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

Старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие администрации Бено-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства территории поселения в части неустановки на <адрес>, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт указателей с их наименованиями и номерами домов. Обязать администрацию Бено-Юртовского сельского поселения установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу указатели на <адрес>, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт с их наименованиями и номерами домов.

Будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания представитель административного ответчика в суд не явился, о причинах неявки не известил и возражений не представил.

В соответствии с ч.4 ст.167 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бено-Юртовского с. <адрес> муниципального района ЧР, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.130-132 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 2 Закона №-Ф3 вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Вопросы местного значения сельских поселений определены в ст. 14 Закона №-Ф3. Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Закона,№-Ф3 в том числе к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения, включая установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Указатели наименований улиц и домов, являясь одним из элементов благоустройства населенного пункта, необходимы для решения целого ряда повседневных задач.

Так, в соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ, для целей названного Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры необходимы для определения места нахождения обособленного подразделения российской организации (юридического лица), а также места жительства физического лица.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» также обязывает органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения в осуществлении его полномочий, в том. числе путем обеспечения наличия в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение названных норм законодательства на <адрес>, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт отсутствуют указатели с их наименованиями и номерами домов. Выявленные факты нарушений закона послужили основанием для вынесения 03.09.2018г. в адрес главы Администрации представления об их устранении. Однако согласно полученному 28.09.2018г. ответу на указанное представление, его требования не выполнены и на данный момент указатели улиц и номеров домов в населенном пункте не установлены в связи с отсутствием необходимых материально-финансовых средств, что не является основанием для невыполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей. При этом, невыполнение указанных требований законодательства препятствует надлежащему учету объектов капитального строительства, необходимому для целей налогообложения и т.п., создает трудности при ориентировании в черте поселения и работе коммунальных, пожарных, медицинских и других служб, что при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций может привести к трагическим и необратимым последствиям в виде ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные требования заместителя прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бено-Юртовского с. <адрес> муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании установить в населенных пунктах указатели с названиями улиц и номерами домов, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бено-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства территории поселения в части неустановки на улицах им. Т. Бугаева, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт указателей с их наименованиями и номерами домов, незаконным.

Обязать администрацию Бено-Юртовского сельского поселения установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу указатели на улицах им. Т. Бугаева, им. С. Хутаева и им. А. Допаева в селе Бено-Юрт с их наименованиями и номерами домов.

Решение суда направить в администрацию Бено-Юртовского с.<адрес> муниципального района ЧР в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

ФИО3Алхалаева

Копия верна А.Х.Алхалаева

Секретарь с/з: ФИО5