Решение от 21.06.2023 по делу № 12-15/2023 от 27.04.2023

Дело № 12-15/2023

(43RS0035-01-2023-000241-50)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года    город Советск Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Николина Н.С.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ГУФССП России по Кировской области Роженцовой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (далее – администрация Советского городского поселения) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Советского городского поселения подала жалобу, в обоснование которой указала, что протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При установлении вины администрации Советского городского поселения судебным приставом-исполнителем не учтён тот факт, что требования исполнительного документа в том виде, которые отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении исполнены администрацией г. Советска. Ссылка на акт проверки исполнения требований исполнительного документа протокол не содержит.

Состоявшееся постановление не отвечает требованиям ст. ст. 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ. Допущенные по делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела по существу.

С учётом изложенного просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ГУФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Советского городского поселения отменить, производство по делу – прекратить.

Представитель администрации Советского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ГУФССП России по Кировской области Роженцова И.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (ОГРН № возложена обязанность организовать технологическое подключение блочно-модульной котельной по адресу: Кировская область, г. Советск, ул. Строителей 32 «б» к электрическим сетям.

На основании определения Советского районного суда Кировской области от 26.09.2022 указанное решение суда обращено к немедленному исполнению, что послужило основанием для выдачи ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование неимущественного характера, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором ему (должнику) для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен срок – 5 дней со дня получения названного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ГУФССП России по Кировской области в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено должником по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение Максимова С.С. судебным приставом-исполнителем составлен акт о частичном исполнении решения суда.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Советского городского поселения направлено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.). Данное уведомление получено администрацией Советского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации Советского городского поселения, уведомленный о времени и месте составления протокола, на составление протокола не явился. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., о чем представитель администрации Советского городского поселения был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ГУФССП России по Кировской области Роженцовой И.И. в отношении администрации Советского городского поселения вынесено постановление №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Обстоятельства совершения администрацией Советского городского поселения административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (с требованием неимущественного характера), постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрация Советского городского поселения не приняла все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив совокупность имеющихся по делу доказательств, суд полагает, что должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях администрации Советского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации Советского городского поселения с протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении ознакомлен, копию протокола и постановления получил.

Суд находит доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, допустимыми и соответствующими закону, составленными без существенных нарушений.

Довод заявителя о том, что требования исполнительного документа фактически исполнены, не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание администрации Советского городского поселения назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, суд признает постановление, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Советское городское поселение, законным и обоснованным, а жалобу – подлежащей отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░