Решение по делу № 2-258/2015 от 17.08.2015

№ 2-258/2015

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

01 сентября 2015 года                                 п. Дедовичи

    Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Псковской области, Павловой Е.А., Федоровой А.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (паи) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***,

Установил:

    Администрация сельского поселения «Пожеревицкая волость» обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Псковской области», Павловой Е.А., Федоровой А.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (паи) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***.

    В обоснование иска администрация сельского поселения «Пожеревицкая волость» Дедовичского района указала следующее:

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Указом Президента от 27 октября 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» Администрацией Дедовичского района было издано распоряжение от 27 мая 1994 года № 189-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодья и согласно приложению к указанному распоряжению был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по ТОО «Навережье».

    Гражданам, включенным в указанный список, выдавались свидетельства на право собственности на земельный пай (долю) из земель ТОО «Навережье» общей площадью ***). Ответчики являются участниками общей долевой собственности – собственниками земельных долей (паев) ТОО «Навережье».

    Свои земельные доли собственники не используют длительное время, то есть их земельные доли являются невостребованными.

    Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана в частности земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В целях признания земельных долей невостребованными Администрация сельского поселения «Пожеревицкая волость» сформировала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и разместила на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и предоставила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности.

Постановлением Администрации поселения «Пожеревицкая волость» от 27 июня июля 2014 года №21 был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье». Указанный список 18 июля 2014 года был опубликован в газете «Псковская Правда», а ранее – 04 июля 2014 года был также размещен на сайте муниципального образования «Дедовичский район» (www.dedovichi.reg60.ru) и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

После публикации (обнародования) списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрацией поселения принимались возражения лиц (наследников лиц), считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно были включены в список невостребованных земельных долей.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией поселения было издано постановление от 07 ноября 2014 года №43 о созыве 14 января 2015 года в 11 ч. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье».

В газете «Псковская Правда» от 13 ноября 2014 года было опубликовано соответствующее информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье».

Одним из вопросов повестки дня общего собрания был определен вопрос об утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.

Указанное информационное сообщение о проведении общего собрания было также размещено 12 ноября 2014 года на сайте муниципального образования «Дедовичский район» в сети «Интернет» (www.dedovichi.reg60.ru) и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Пожеревицкая волость» по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 14 января 2015 года, не состоялось в связи с отсутствием кворума для проведения общего собрания, что подтверждается протоколом от 14 января 2015 года.

Администрация поселения «Пожеревицкая волость» как орган местного самоуправления поселения на основании п.п. 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвердить список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Граждане, включенные в указанный список невостребованных земельных долей, при жизни не распорядились принадлежащими им земельными долями. Наследники умерших собственников земельных долей, наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли. Никаких действий по распоряжению земельными долями их собственниками при жизни не предпринималось, что свидетельствует о невостребованности земельных долей как со стороны их собственников, так и наследников, не предпринявших каких-либо действий по оформлению прав на земельные доли.

Земельные доли собственников, включенных администрацией поселения в список невостребованных земельных долей, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрированы.

    В судебном заседании представитель истца Павлов А.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил прекратить право собственности на невостребованные доли указанных умерших ответчиков и признать за муниципальным образованием Администрация сельского поселения «Пожеревицкая волость» право муниципальной собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей умерших собственников из состава земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Навережье» и расположенных на территории муниципального образования «Пожеревицкая волость» с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м.

    Ответчик Павлова Е.А. умерла, что подтверждается копией актовой записи о ее смерти.

    Ответчик Федорова А.Е. также умерла, но после ее смерти наследники вступили в наследство, имеется наследственное дело, что подтверждается справкой нотариуса Дедовичского нотариального округа ФИО12 от 25 августа 2015 года №883.

    Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя налоговой инспекции, возражений не представил.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

    Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

    Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

    Судом установлено, что все ответчики по иску являлись собственниками земельных долей (паев) ТОО «Навережье» Дедовичского района Псковской области в размере *** га, что подтверждается Списком выделенных земельных паев ТОО «Навережье» и свидетельствами о праве собственности на землю.

    Свидетельства на право собственности были выписаны в 1994 году, с этого времени любой собственник имел возможность получить свидетельства о праве собственности за земельную долю и реализовать свое право.

    На основании распоряжения администрации Дедовичского района от 03 сентября 1996 года №459-р на основании решения общего собрания ТОО «Навережье» от 07 декабря 1994 года указанное товарищество было ликвидировано.

    Таким образом, суд находит статус принадлежащего им имущества в виде земельных паев как невостребованного, поскольку собственниками в течение трех и более лет не было произведено распоряжение долями, их использование по назначению не осуществлялось. Никаким другим образом земельные доли собственниками не использовались.

    Администрацией поселения соблюдены условия и процедуры приобретения права муниципальной собственности на земельные доли.

    Администрацией сельского поселения «Пожеревицкая волость» сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а затем опубликован на официальном сайте www.dedovichi.reg60.ru в сети Интернет, а также в газете «Псковская Правда» от 18 июля 2014 года. На информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, по месту расположения земельного участка, было опубликовано Постановление Администрации поселения «Пожеревицкая волость» от 27 июня 2014 №21, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье». В газете «Псковская Правда» от 13 ноября 2014 года было опубликовано информационное сообщение о проведении 14 января 2015 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье». Данное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, о чем имеется протокол от 14 января 2015 года. Следовательно, собственники, либо их наследники не воспользовались данной возможностью.    

При вышеизложенных обстоятельствах, а также учитывая, что действия истца имеют целью сохранение свойств земель специального назначения, действенное и продуктивное использование их, исковые требования администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» Дедовичского района о признании права собственности на земельный участок, образованный из 1 невостребованной земельной доли и прекращении права собственности на земельные доли 1 собственника земельной доли, подлежат удовлетворению.

Суд отказывает в части прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в отношении Федоровой А.Е., поскольку наследники после ее смерти вступили в наследство, имеется наследственное дело.

    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд    

Решил:

    Прекратить право собственности в отношении 01 участника долевой собственности Павловой Е.А. на земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью *** в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Навережье» с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенные на территории муниципального образования «Пожеревицкая волость» Дедовичского района Псковской области.

    Признать за муниципальным образованием «Пожеревицкая волость» Дедовичского района Псковской области право собственности на 01 земельную долю площадью *** в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Навережье» с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенную на территории муниципального образования «Пожеревицкая волость», признанную невостребованной и ранее принадлежавшую на праве собственности Павловой Е.А..

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: