Решение по делу № 2а-131/2019 от 24.12.2018

                                                            в„– 2Р°-131/19

                                                                           32RS0021-01-2018-001837-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 РіРѕРґР°                                                                 Рі.Новозыбков

    РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области РІ составе СЃСѓРґСЊРё РџРѕРїРѕРІРѕР№ И.РЎ.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области об установлении к административному ответчику Хоптяр С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области (далее МИФНС России N 10 по Брянской области) с учетом уточнения заявленных исковых требований в части суммы задолженности обратилась в суд с административным иском к Хоптяр С.А.об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Хоптяр С.А. является индивидуальным предпринимателем, имеет неоплаченную задолженность по налогам, пени и штрафам в бюджет Российской Федерации в размере <данные изъяты>. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника возбуждены исполнительные производства №№ 23273/17/32021-ИП от 20.10.2017 года, 3969/18/32021-ИП от 20.02.2018 года, 29547/18/32021-ИП от 25.09.2018 г., 44740/18/32021-ИП на общую сумму <данные изъяты> присоединенные к сводному исполнительному производству №23273/17/32021-СД, в отношении должника Хоптяр С.А., который уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, пеней, штрафов и требований исполнительного документа.

     Р”Рѕ настоящего времени требования, содержащиеся РІ исполнительных документах, должником РЅРµ исполнены, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РЅР° основании СЃС‚. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются основания для установления ограничения РЅР° выезд должника Р·Р° пределы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё          в„–10 РїРѕ Брянской области РІ судебное заседание РЅРµ явился, согласно заявления, РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть административный РёСЃРє РІ его отсутствие. Заявленные требования поддерживает РІ полном объеме.

Административный ответчик Хоптяр С.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явился, согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

     Р’РёРґСѓ неявки РІ судебное заседание всех лиц, участвующих РІ деле, надлежащим образом извещенных Рѕ времени Рё месте его рассмотрения, СЏРІРєР° которых РЅРµ является обязательной Рё РЅРµ признана СЃСѓРґРѕРј обязательной, или представители этих лиц, РІ соответствии СЃ С‡.7 СЃС‚. 150 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ рассматривает дело РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ).

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 3 статьи 67 Федерального закона РѕС‚ 02 октября 2007 Рі. в„– 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ РЅРµ является судебным актом или выдан РЅРµ РЅР° основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий РІ соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением РѕР± установлении для должника временного ограничения РЅР° выезд РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ соблюдением правил, установленных частями 1 Рё 2 настоящей статьи.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ части статьи 67 закона в„–229-ФЗ предусматривают возможность временного ограничения РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїСЂРё неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, РІ установленный для добровольного исполнения СЃСЂРѕРє без уважительных причин содержащихся РІ исполнительном документе следующих требований: 1) требований Рѕ взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, возмещении вреда РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ смертью кормильца, имущественного ущерба Рё (или) морального вреда, причиненных преступлением, если СЃСѓРјРјР° задолженности РїРѕ такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если СЃСѓРјРјР° задолженности РїРѕ исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей Рё более.

    Р’ случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, РїРѕ истечении РґРІСѓС… месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ окончания СЃСЂРѕРєР° для добровольного исполнения требований, указанных РІ пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе РїРѕ заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление Рѕ временном ограничении РЅР° выезд должника РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, если СЃСѓРјРјР° задолженности РїРѕ исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

    РўР°РєРёРј образом, законодатель предусмотрел специальную РЅРѕСЂРјСѓ, РЅР° основании которой должник может быть ограничен РІ праве выезда Р·Р° пределы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Хоптяр С.А. в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании постановлений заместителя начальника налоговой инспекции №32410016504 от 13.10.2017 года, №32410017767 от 13.02.2018 года, №3241021659 от 11.09.2018 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области 20.10.2017 г., 20.02.2018 г., 25.09.2018 г. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №№23273/17/32021-ИП, 3969/18/32021-ИП, 29547/18/32021-ИП, 44740/18/32021-ИП в отношении должника Хоптяр С.А., предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму <данные изъяты>.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

     Р’озбужденные РІ отношении Хоптяр РЎ.Рђ. указанные исполнительные производства присоединены Рє СЃРІРѕРґРЅРѕРјСѓ исполнительному производству N23273/17/32021-РЎР”.

    РљРѕРїРёРё постановлений Рѕ возбуждении исполнительных производств РѕС‚ 20.10.2017 Рі., 20.02.2018 Рі., 25.09.2018 Рі РІ адрес должника были направлены 23.10.2017 Рі. Рё 20.02.2018 Рі. простой почтовой корреспонденцией без уведомления Рѕ вручении. Сведения Рѕ направлении Рё получении Хоптяр РЎ.Рђ. РєРѕРїРёР№ постановлений Рѕ возбуждении РІ отношении него исполнительных производств, Р° также направления постановления Рѕ возбуждении СЃРІРѕРґРЅРѕРіРѕ исполнительного производства отсутствуют.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ информации РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому района УФССП РїРѕ Брянской области РїРѕ результатам проведенных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесены постановления РѕР± обращении взыскания РЅР° денежные средства РІ банке, однако движение РїРѕ счетам отсутствует. РџСЂРё выходе РїРѕ адресу: <адрес>, установить факт проживания должника РЅРµ представилось возможным, дверь закрыта, судебным приставом-исполнителем оставлено извещение (Р».Рґ.24,46).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

    РџРѕСЂСЏРґРѕРє извещения Рё вызовов РІ исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона РѕР± исполнительном производстве.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 1 названной статьи лица, участвующие РІ исполнительном производстве, извещаются РѕР± исполнительных действиях или Рѕ применении мер принудительного исполнения либо вызываются Рє судебному приставу-исполнителю повесткой СЃ уведомлением Рѕ вручении, телефонограммой, телеграммой, СЃ использованием электронной, иных РІРёРґРѕРІ СЃРІСЏР·Рё Рё доставки или лицом, которому СЃ его согласия судебный пристав-исполнитель поручает РёС… доставить.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· положений Рї. 12 СЃС‚. 30 Рё СЃС‚. 24 указанного Закона, процессуальный СЃСЂРѕРє для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется СЃРѕ РґРЅСЏ фактического уведомления должника Рѕ возбуждении исполнительного производства.

    РџСЂРёРєР°Р·РѕРј ФССП Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 10 декабря 2010 РіРѕРґР° N 682 утверждена Инструкция РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования Рє подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся РІ деятельности Службы документов Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє, документооборота (РєСЂРѕРјРµ секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Рё территориальных органов Службы.

    РџСЂРё этом РІ соответствии СЃ указанной Инструкцией (пункты 4.8.2 Рё 4.8.3.4) постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату; РїРѕ решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, РІ том числе СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату, РјРѕРіСѓС‚ направляться иные документы.

    РџСЂРёРЅРёРјР°СЏ РІРѕ внимание процессуальную обязанность доказывания РїРѕ данной категории дел, отсутствие доказательств вручения отправления адресату, указанные действия судебного пристава-исполнителя РїРѕ направлению постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением РЅРµ соответствуют вышеуказанным правовым нормам.

    РўР°РєРёРј образом, СЃ учетом того, что РІ материалах административного дела Рё материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства, свидетельствующие Рѕ направлении Рё получении административным ответчиком постановления Рѕ возбуждении исполнительных производств, РІ которых судебный пристав-исполнитель установил ему СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения содержащихся РІ исполнительном документе требований, Р° также РІ материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие Рѕ том, что должник действительно уклоняется РѕС‚ исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно РЅРµ исполняет РІ установленный СЃСЂРѕРє без уважительных причин требования, содержащиеся РІ исполнительных документах, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что РЅРµ имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚.175-180 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области Хоптяр С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґРІ СЃСЂРѕРє, РЅРµ превышающий пятнадцати дней СЃРѕ РґРЅСЏ получения лицами, участвующими РІ деле, РєРѕРїРёРё решения.

          РЎСѓРґСЊСЏ                                                               Р˜.РЎ. РџРѕРїРѕРІР°