Решение по делу № 2а-451/2020 от 16.01.2020

дело № 2а-451/2020

УИД 18RS0011-01-2020-000065-02

Решение

именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года                                                                                            г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняев Н.В., при секретаре Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, о признании информации размещённой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действующий в интересах неопределённого круга лиц, (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – Роскомнадзор) о признании информации размещённой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой рассмотрена информация Управления Роскомнадзора по УР, письмо МВД по УР о выявлении сайта meta-team.ru/hook, содержащего информацию о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждающей общество приобретать снюс и никотиносодержащие изделия, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц. Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (п.18 ст.2 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Проверкой установлено, что информация, содержащаяся на интернет-сайте, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержат сведения о незаконной продаже табака сосательного (снюса), что влечёт нарушение действующего законодательства. Информация о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий оптом либо в розницу, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психические и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещён вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Административный истец просит признать информацию, размещённую на интернет-сайте: meta-team.ru/hook, информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Закона №149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (п.18 ст.2 Федерального закона №15-ФЗ).

Административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена ч.2 ст.14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями».

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить одурманивающие вещества, табачные изделия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав и законных интересов несовершеннолетних выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о продаже снюсов и никотиносодержащих изделий.

Проверкой установлено, что в сети "Интернет" обнаружены сайты, в том числе имеющий URL-адрес: meta-team.ru/hook, где размещены сведения о возможности приобретения снюсов и никотиносодержащих изделий.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределённого круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля. Ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Страницы опубликованы в сети "Интернет" и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц.

На момент проверки указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В соответствии с частями 1 и 2, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещённая на Интернет-сайте meta-team.ru/hook является запрещённой, фактически способствует совершению правонарушений.

Распространение сведений о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий противоречит действующему законодательству РФ.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте meta-team.ru/hook вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно положениям ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещённой, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой не установлено, при этом Управление Роскомнадзора по УР могло быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем оснований для удовлетворения иска к Управлению Роскомнадзора по УР не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 265.1-265.3, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, о признании информации размещённой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставить без удовлетворения.

Признать информацию, размещённую на сайте в сети «Интернет» по адресу: meta-team.ru/hook, содержащую информацию о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                         Н.В. Черняев