Решение по делу № 2-1104/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-1104/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего Рожковой Е.Е.,

при секретаре Карягиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Кононова И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Кононова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда, в котором просит признать решение ответчика №670121/18 от 27.12.2018г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периодов работы в должности врача воинской части 06728 с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г.

Требования мотивирует тем, что факт работы в воинской части и нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой воинской части, трудовой книжкой. В указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность, ей выплачивалась заработная палат и производились отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать вышеуказанное решение незаконным в части, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды с 01.01.1997г. по 31.12.2002г. в льготном исчислении (1,25 за каждый год работы), с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г., назначить досрочную страховую пенсию с 29.08.2018г.

В судебном заседании Кононова И.В. поддержала иск.

Представитель ответчика Руденко Ю.С. возражала против удовлетворения иска, просила отказать, представила письменный отзыв.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется список должностей, работа в которых засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, соответствующий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается как до, так и после даты регистрации застрахованного лица в системе пенсионного обеспечения выпиской индивидуального лицевого счета.

Аналогичное положение изложено в пункте 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кононова И.В. 29.08.2018г. обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 670121 от 27.12.2018г. Кононовой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принято к зачету 21 год 09 месяцев 16 дней.

Не включены в специальный стаж истца периоды работы в должности врача воинской части 06728 с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г. по тем основаниям, что указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета истца отражены общим стажем, сведения об особых условиях труда, отсутствуют.

Суд полагает, что период работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. в должности врача в медицинском пункте Войсковой части № 06728 на территории Администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского Муниципального района, не включены ответчиком в специальный стаж истца обоснованно.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, Кононова И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 15.06.1998г.

В выписке лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об особых условиях труда до даты регистрации и после указанной даты. Согласно индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица работодатель не кодирует спорные периоды как работу в особых условиях труда.

Согласно ответу АРМ - запроса, в наблюдательном деле Войсковой части № 06728 имеются в наличии перечни льготных мест и поименные списки только за 2003г.-2008г., согласно которых Кононова И.В. значится как врач-педиатр на полную ставку, что соответствует данным индивидуального лицевого счета.

Перечни льготный мест и поименных списков за период с 1997г. по 2002г., отсутствуют. Провести проверку по факту льготной работы не представляется возможным в связи с ликвидацией организации.

Из ответов архивов Министерства обороны РФ, данных суду, следует, что перечней льготных мест и поименных списков работников, имеющих право на льготную пенсию в войсковой части 06728 (с. Лебяжье Камышинского района Волгоградской области) за период с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. не имеется.

Согласно архивной справке от 23.04.2019г. №5/3102 Центрального архива Министерства обороны РФ (ЮФО), документов, отражающих включение войсковой части 06728 в списки льготных мест, поименованные перечни, для начисления льготного стажа рабочим и служащим части, в том числе в отношении Кононовой И.В., на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (ЮФО) не поступали.

В связи с отсутствием достоверных доказательств о работе Кононовой И.В. в особых условиях в периоды с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г., указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г. подлежат включению в специальный стаж, в силу следующего.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке являются периодами работы, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении на повышение квалификации, командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки истца, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2010, 2014 годы, расчетных листков за октябрь 2014 год, апрель 2010 года, в периоды с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г. Кононова И.В. находилась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж Кононовой И.В.

С учетом периодов включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, включаемых судом, у Кононовой И.В. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления от 27.12.2018г. в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г., и обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды. В остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Кононова И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда №670121/18 от 27.12.2018г. незаконным в части не включения в специальный стаж Кононова И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в специальный стаж Кононова И.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2010г. по 25.05.2010г. и с 15.10.2014г. по 26.11.2014г.

В остальной части иска Кононова И.В. о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. в должности врача в медицинском пункте Войсковой части № 06728, назначении досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу Кононова И.В. госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Рожкова Е.Е.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2019 года.

Судья: Рожкова Е.Е.