Решение по делу № 5-105/2018 от 18.05.2018

                                                                                 Дело № 5-105/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старая Русса                                                                                    20 июня 2018 г.

Судья Старорусского городского суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

с участием представителя ООО «Парфинский фанерный комбинат» Лебедевой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат», имеющего юридический адрес: 175130, Новгородская область, Парфинский район, р.п Парфино, улица Кирова, дом № 52, ИНН 5312004708, ОГРН 1135332000528,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Управления Росприроднадзора по Новгородской области, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Новгородской области Антоновой Е.Ю., в соответствии с распоряжением руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области, проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии лицензии при осуществлении лицензионной деятельности, в части обработки и утилизации отходов IV класса опасности: обрезь фанеры, содержащей связующие смолы, отходы коры. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат» Лебедева А.В., признав вину в совершении административного правонарушения пояснила, что на их предприятии действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были нарушены лицензионные требования, выразившиеся в отсутствии лицензии при осуществлении деятельности, в части обработки и утилизации отходов IV класса опасности: обрезь фанеры, содержащей связующие смолы, отходы коры. В настоящее время лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, получена и в дальнейшем предприятие будет осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями законодательства. Просила, с учетом того, что допущенное правонарушение совершено впервые, отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. В случае, назначения административного наказания в виде штрафа, учесть тяжелое финансовое положение предприятия.

От представителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области поступило заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат», в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат» Лебедеву А.В., исследовав письменные материала дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

ООО «Парфинский фанерный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вел лицензионную деятельность, в части обработки и утилизации отходов IV класса опасности: обрезь фанеры, содержащей связующие смолы, отходы коры, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: справками Общества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; учетными данными отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Новгородской области; актом проверки на предмет возможности выполнения лицензионных требований и условий № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осуществлении ООО «Парфинский фанерный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицензионной деятельности, в части обработки и утилизации отходов IV класса опасности: обрезь фанеры, содержащей связующие смолы, отходы коры, отсутствовала лицензия на данный вид деятельности.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Парфинский фанерный комбинат», подлежат квалификации по ч. 1. ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания надлежит руководствоваться общими правилами назначения административного наказания, установленными ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывать при назначении административного наказания юридическому лицу, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признавая, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины, отсутствие тяжких последствий или причинение вреда в результате совершенных действий, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом затруднительного финансового положения, подтвержденного представленными сведениями, а также совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств при отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить наказание за совершенное административное правонарушение с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, создающего угрозу причинения вреда растительному миру и окружающей среде, не нахожу оснований для применения в отношении ООО «Парфинский фанерный комбинат» наказания в виде предупреждения, равно как и оснований для признания деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2, 3.3 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 85 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░/░ № 40101810900000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ 044959001; ░░░ 5321099417; ░░░ 532101001; ░/░ 04501780400, ░░░ ░░░░░░ 04811625050016000140; ░░░ ░░░░░ 49701000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░