Решение от 15.10.2019 по делу № 2-7085/2019 от 03.09.2019

                        №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    г.о. Люберцы                                                            ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федуновой Ю.С., при секретаре л,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску л, л к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы о признании нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, о сокращении срока, признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что на основании решения Люберецкого городского суда от 20.05.2019г. семья л М.А., состоящая из пяти человек, в том числе сын л, ДД.ММ.ГГ года рождения, сын л (л) л, ДД.ММ.ГГ года рождения, л л Марина, ДД.ММ.ГГ года рождения, л, ДД.ММ.ГГ года рождения, признана малоимущей в целях постановки на жилищный учет по договору социального найма.

15.07.2019г. в Администрацию городского округа Люберцы направлено заявление о признании семьи л М.А., нуждающейся в первоочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием следующих обстоятельств:

Семья л М.А. постоянно с рождения четверых детей проживает по адресу: <адрес> жилом доме, принадлежащем матери истицы л на праве собственности, общей площадью 88,8 кв.м. В указанном жилом помещении проживают другие семьи и граждане вне родства, всего 16 человек.

Сын л М.А. – л, ДД.ММ.ГГ года рождения является инвалидом третьей группы с детства бессрочно, его заболевание (код F21/5) входит в Перечень тяжелых форм хронического заболевания, утвержденный приказом Мин здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н, при котором проживание в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

л, ДД.ММ.ГГ года рождения является ребенком-инвалидом (до 01.11.2019г.) страдает заболеванием (код С49/5), также входящий в указанный перечень.

На основании представленных документов Администрация Постановлением от 14.08.2019г. №-ПА подтвердила вышеуказанные обстоятельства и отказала в признании нуждающимися по основаниям ст. 53 ЖК РФ, так как до 09.10.2015г. л М.А. (менее 5 лет) принадлежали два жилых дома, из которых жилой дом общей площадью 31,3 кв.м, по адресу: <адрес>; жилой дом общей площадью 39,1 кв.м по адресу: <адрес>Ялтуново, <адрес>.

В связи с общей площадью указанных жилых домов и фактической занимаемой 88,8 кв.м Администрация формально постановила на каждого члена семьи л М.А. 19,63 кв.м, что является больше нормы предоставления, без учета фактических и реальных условий проживания семьи.

Истцы не согласны с вынесенным постановлением, считают его не законным, в связи с чем, просят суд сократить срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ на 1 год и один месяц, признать постановление администрации муниципального образования г.о. Люберцы от 14.08.2019г. №-ПА незаконным, признать л М.А. с семьей, состоящей из 5ти человек нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истцов настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселения Люберцы в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, поскольку оснований для сокращения срока не имеется, законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства по Люберецкому городскому округу Московской области в судебном заседании возражал в части сокращения сроков.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обязанность обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 16) и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.

Согласно ст. 55 ЖК РФ и п. 1 ст. 56 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Из материалов дела следует, что на основании решения Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ семья л М.А., состоящая из пяти человек, в том числе сын л, ДД.ММ.ГГ года рождения, сын л (л) л, ДД.ММ.ГГ года рождения, л л Марина, ДД.ММ.ГГ года рождения, л, ДД.ММ.ГГ года рождения, признана малоимущей в целях постановки на жилищный учет по договору социального найма.

15.07.2019г. в Администрацию городского округа Люберцы направлено заявление о признании семьи л М.А., нуждающейся в первоочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием следующих обстоятельств:

Семья л М.А. постоянно с рождения четверых детей проживает по адресу: <адрес> жилом доме, принадлежащем матери истицы л на праве собственности, общей площадью 88,8 кв.м. В указанном жилом помещении проживают другие семьи и граждане вне родства, всего 16 человек.

Сын л М.А. – л, ДД.ММ.ГГ года рождения является инвалидом третьей группы с детства бессрочно, его заболевание (код F21/5) входит в Перечень тяжелых форм хронического заболевания, утвержденный приказом Мин здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н, при котором проживание в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

л, ДД.ММ.ГГ года рождения является ребенком-инвалидом (до 01.11.2019г.) страдает заболеванием (код С49/5), также входящий в указанный перечень.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В связи с тем, что, на основании представленных документов Администрация Постановлением от 14.08.2019г. №-ПА подтвердила вышеуказанные обстоятельства и отказала в признании нуждающимися по основаниям ст. 53 ЖК РФ, так как до 09.10.2015г. л М.А. (менее 5 лет) принадлежали два жилых дома, из которых жилой дом общей площадью 31,3 кв.м, по адресу: <адрес>; жилой дом общей площадью 39,1 кв.м по адресу: <адрес>

В связи с общей площадью указанных жилых домов и фактической занимаемой 88,8 кв.м на каждого члена семьи л М.А. пришлось 19,63 кв.м, что является больше нормы предоставления, без учета фактических и реальных условий проживания семьи.

Таким образом, до смены места жительства семья истца, была обеспечена обшей площадью жилых помещений более учетной нормы и правовые основания для признания органом местного самоуправления семью истца, нуждающимися в жилом помещении не имелось.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в ст.1.1. Закона Московской области № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Из содержания изложенных правовых норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

    Доказательства, подтверждающие доводы истцов, о невозможности проживания по ранее известному месту жительства в жилых домах, не предоставлено, поскольку данные жилые дома по своему фактическому состоянию требующие больших капитальных затрат для пригодного проживания, не признаны аварийными и непригодными для проживания, что подтверждается техническим заключением специалиста № от 20.02.2016г.

Исходя из положений ст. ст, 1, 2, 3, 6 указанного Закона РФ, гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Таким образом, следует обратить внимание, что действующее законодательство связывает право на признание граждан нуждающимся в жилых помещениях не с фактическим проживанием гражданина в конкретном жилом помещении, а с имеющимися у него правами пользования, владения и распоряжения жилым помещением, с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее или более учетной нормы, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, правами на которые обладают члены семьи.

    Кроме того, истцы, заявляя требование о сокращении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ на один год, тем самым просят суд произвести подмену судебным решением обязательную процедуру административного порядка, предусмотренного разделами правил предоставления семьям права на приобретение жилого помещения по социальному найму.

    При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении требований о признании нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, о сокращении срока, признании постановления незаконным, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░