Решение по делу № 2-545/2018 от 24.11.2017

Дело № 2-545/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием истца Ишназарова Р.Г., представителя ответчика Ткачук Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишназарова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ишназаров Р.Г. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 02.02.2015 года Ишназаров Р.Г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ответу № от 28.12.2016 года ОПФР по Забайкальскому краю в положительность его стажа на соответствующих видах работ были включены не все периоды работы в горной промышленности.

Так, страховой стаж истца определен ответчиком равным 28 лет 01 месяц 05 дней, Стаж по Списку №2 – 09 лет 00 месяцев 29 дней, по Списку №1 – 04 года 04 месяца 03 дней, суммарно стаж на соответствующих видах работ определен равным 13 лет 04 месяцам 03 дням.

Одновременно не был учтен период работы с 09.03.1989 года по 17.05.1996 года в должности сменного мастера в ПО «Востсибуголь» (разрез «Восточный).

С данной позицией ответчика истец не согласен, поскольку полагает, что имеет право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вместо общего страхового стажа.

Ссылаясь на обязанность пенсионного органа осуществлять исчисление пенсии по наиболее выгодному для пенсионера варианту, Ишназаров Р.Г. просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 09.03.1989 года по 18.05.1996 года, а так же произвести исчисление размера пенсии с учетом дополнительного стажа на соответствующих видах работ с 09.03.1989 года по 18.05.1996 года с даты назначения пенсии со 02.02.2015 года.

В судебном заседании истец Ишназаров Р.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 разделом I «Горные работы» предусмотрены начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках; механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников на открытых горных работах в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драг, промывочных приборов, (в том числе, работы на поверхности шахт и рудников, поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Разделом 1 «Горные работы» (добыча открытым способом угля, руды, … драгоценных и цветных металлов из песков …) подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" в подразделе «б» руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезов управлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников предусмотрены под кодом позиции 2010100б-23485 механики, старшие механики; под кодом позиции 2010100б-25410 электромеханики, 2180300б-23227 - мастера (старшие мастера) горные, 2010100а-19931 - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

В судебном заседании установлено, что Ишназров Р.Г. с 02.02.2015 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Согласно материалам пенсионного дела продолжительность его стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 09 лет 00 месяцев 29 дней, по Списку №1 – 04 года 03 месяца 05 дней. При этом суммарная продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 01.01.2002 года определена равной 13 лет 04 месяца 03 дня.

Одновременно судом установлено, что в подсчет стажа по Списку №2 не вошел период работы с 09.03.1989 года по 17.05.1996 года в должности сменного механика в Разрезе «Восточный» Производственного объединения «Востсибуголь», продолжительностью 07 лет 02 месяца 09 дней.

Согласно возражениям представителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) причиной не включения спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является несоответствием наименование должности наименованиям должностей, содержащихся в действующих Списках №.

Действительно, согласно записям № трудовой книжки истца и вкладыша в нее, судом установлено, что с 23.09.1985 года Ишназаров Р.Г. был принят помощником машиниста экскаватора на основании приказа №166-к от 24.09.1985 года. С 15.02.1985 года был переведен машинистом экскаватора участка №1 на основании приказа №38-к от 22.02.1989 года.

С 09.03.1989 года был назначен сменным механиком на основании приказа №42-к от 07.03.1989 года.

С 18.05.1996 года переведен электромехаником производственного участка на основании 37-к от 18.05.1996 года.

После нескольких переводов на иные должности с 31.12.2003 года уволен на основании приказа №45-к от 08.06.2002 года.

Периоды работы с 23.09.1985 года по 08.03.1989 года и с 18.05.1996 года по 08.06.2002 года включены ответчиком УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в стаж по Списку №2 бесспорно.

Таким образом, ответчиком не оспаривается профиль работы Разреза «Восточный», в частности осуществление открытых горных работ по добыче угля открытым способом в карьерах.

Рассматривая доводы сторон в части неверного наименования должности истца «сменный механик», суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом №42-к от 07.05.1989 года Ишназаров Р.Г. – машинист экскаватора был переведен с 09.03.1989 года сменным механиком разреза.

Согласно приказу №82-к от 10.07.1990 года истца – электромеханика перевели горным мастером на ремонтно – монтажный участок с 09.07.1990 года с сохранением среднего заработка для замещения отсутствующего работника.

Согласно приказу №175-к от 10.12.1990 года Ишназаров Р.Г. –электромеханик был временно переведен сроком на один месяц с 01.11.1990 года горным матером РМУ с сохранением среднего заработка для замещения отсутствующего работника.

Согласно приказу №179-к от 21.12.1990 года истец с 01.12.1990 года по 19.12.1990 года был временно переведен на должность горного мастера РМУ с сохранением среднего заработка.

Согласно приказу №108-к от 29.08.1991 года Ишназарова Р.Г. – электромеханика временно перевели мастером сетей и подстанций с 26.08.1991 года на период отпуска Жеребцова с сохранением среднего заработка для замещения отсутствующего работника.

В соответствии с приказами №145-к от 16.10.1992 года, №29-к от 02.03.1992 года, №74-к от 12.06.1993 года должность истца значится как сменных электромеханик. Согласно приказу №13-к от 05.02.1996 года – сменный механик. При этом фамилия истца отражена в составе работников участка №2.

Согласно приказу №28-к от 22.02.1993 года Ишназаров Р.Г. ранее переведенный за нарушение трудовой дисциплины с 19.02.1993 года был переведен на прежнее место работы дежурным электромехаником.

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец - сменный электромеханик был переведен электромехаником на участок № с ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевом счете за 1989 год должности истца отражены как помощник машиниста экскаватора, сменный механик, за 1990 год – сменный электромеханик, за 1991 -1993 годы – механик, в расчетных листках за 1994-1996 года наименование должности истца не отражено.В лицевом счете за 1993 год имеется указание о переводе с ДД.ММ.ГГГГ в наказание на три месяца электрослесарем на основании приказа №.

Карточка формы Т-2 предоставлена не была по причине отсутствия на хранении в ГКУ «Государственный архив по личному составу забайкальского края».

Таким образом, судом установлено, в первичных документах допускалось разное написание должности истца.

При этом, исходя из анализа лицевых счетов, судом установлено, что от наименования должности истца размер его оклада и заработной платы не изменялся.

Суд соглашается с доводами истца о наличии дописки «сменный» по причине работы механиков, электромехаников производственных участков в сменном режиме. Данные доводы согласуются с первичными документами, а так же с трудовым законодательством, предусматривающим сменный режим работы на предприятиях.

Кроме того, суд полагает обоснованными доводы Ишназарова Р.Г. о необходимости обслуживания горного оборудования разреза непосредственно на рабочем месте, поскольку транспортировка техники, используемой при добыче угля в специальное место для проведения ремонтных работ крайне затруднительна и нецелесообразна.

Ответчиком не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о работе истца в иных условиях труда в должности сменного механика (сменного электромеханика), чем в должности механика (электромеханика).

При этом показания истца о выполняемых им в спорный период функциях соответствуют должностным обязанностям механика, предусмотренных действующими в спорный период времени ЕТКС.

Одновременно суд приходит к выводу, что периоды временных переводов, осуществленных работодателем для замещения отсутствующего работника, то есть по производственной необходимости, в соответствии с п. 17 разъяснений №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, подлежат включению в стаж по основной должности. При этом наименование должности «горный мастер», «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» предусмотрены действующими Списками №2.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности льготного характера работы истца в спорный период.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные требования содержат п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, работа с 01.01.1992 года в должностях, предусмотренных Списком №2, подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

Рассматривая вопрос о продолжительности периодов подлежащих включению в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы и расчетным листкам, исследованным судом за период с 01.01.1992 года по 1996 год в полном объеме, судом установлена занятость истца в течение полного рабочего времени, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.1989 года по 29.07.1989 года.

Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» Ишназарова Р.Г. периоды работы с 09.03.1989 года по 25.07.1989 года, с 30.07.1989 года по 18.05.1996 года.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», действующего как не противоречащий Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года

Данный расчет предполагает исчисление стажевого коэффициента как исходя из общего трудового стажа, так и исходя из стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено по материалам пенсионного дела, что на дату назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа Ишназарова Р.Г. на 01.01.2002 года определена ответчиком равной 28 лет 01 месяц 05 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составил с учетом включенного судом периода работы (13.4.3 + 07.03.09) 20 лет 07 месяцев 11 дней.

Следовательно, истцу вариант расчета стажевого коэффициента по п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из продолжительности стажа на соответствующих видах работ наиболее выгоден.

Следовательно, на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность произвести Ишназарову Р.Г. перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 09.03.1989 года по 18.05.1996 года с даты назначения пенсии, то есть со 02.02.2015 года.

При этом спорный период работы не был включен ответчиком в продолжительность стажа по Списку №2 по независящим от истца причинам, расписка – уведомление о приеме документов от 11.01.2015 года не содержит разъяснения о необходимости дополнительного подтверждения льготного характера работы в должности сменного механика.

Таким образом, требования истца Ишназарова Р.Г. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишназарова Р.Г. к УПФР в г. Чите (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Ишназарова Р.Г. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.03.1989 года по 25.07.1989 года, с 30.07.1989 года по 18.05.1996 года.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) произвести Ишназарову Р.Г. перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 09.03.1989 года по 18.05.1996 года с даты назначения пенсии - 02.02.2015 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2016 года.