Решение по делу № 12-261/2024 от 07.08.2024

    Дело №12-261/2024

11MS0012-01-2024-003746-83                                                    

                    Р Е Ш Е Н И Е

г. Ухта, РК                                    13 сентября 2024г.

    Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на постановление мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты от 16 июля 2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12»,

                    у с т а н о в и л:

Мировым судом принято указанное решение.    

    Не согласившись с данным решением, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обжаловал его в Ухтинский городской суд. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что решение о прекращении производства по делу принято необоснованно. Представитель Роспотребнадзора не извещался о времени и месте разбирательства. Неисполнение МДОУ «Детский сад №12» законного предписания, исходящего от государственного органа, обладающего властными полномочиями, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы суда о том, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений несостоятельны, поскольку ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» не является единственным учреждением, которое проводит вакцинацию от гепатита А. Юридическому лицу необходимо было обратиться в любую медицинскую организацию, имеющую лицензию, предусматривающую выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведение профилактических прививок). Просит отменить решение по административному делу.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Представитель МДОУ «Детский сад №12» полагает доводы жалобы необоснованными. Дополнила, что в июле-августе 2024г. была проведена вакцинация сотрудников, что подтверждается сведениями в личных медицинских книжках

    Изучив материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалами дела установлено, что Роспотребнадзором в адрес МДОУ «Детский сад №12» выдано предписание №37, из которого следует, что в личных книжках сотрудников (28 человек) отсутствуют сведения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок – сведения о вакцинации против гепатита А, предписано в срок до 29.12.2023г. обеспечить наличие в личных медицинских книжках сотрудников сведений о вакцинации. Предписание получено юридическим лицом 16.05.2023г.

По ходатайству МДОУ «Детский сад №12» срок выполнения предписания был продлен до 03.06.2024г.

В ходатайстве от 03.06.2024г. МДОУ «Детский сад №12» просил продлить срок выполнения предписания в связи с отсутствием вакцины от вирусного гепатита А в медицинском учреждении.

Согласно рапорта специалиста-эксперта Роспотребнадзора по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока выполнения предписания в отношении МДОУ «Детский сад №12» необходимо возбудить дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции учтено, что согласно сведениям ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» от 27.06.2024г., заявка МДОУ «Детский сад №12» на вакцинацию сотрудников в количестве 10 человек против вирусного гепатита А принята в работу, сотрудники включены в план вакцинации учреждения на 2024г., в настоящее время вакцина для профилактики вирусного гепатита А в наличии отсутствует и в текущем году ее поставок в учреждение не осуществлялось.Вывод мирового суда об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы о процессуальных нарушениях, суд учитывает следующее.

Действительно, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения об извещении Территориального отдела Роспотребнадзора о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем, указанное обстоятельство не может являться основанием к отмене состоявшегося судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, для юридических лиц составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 03.06.2024г.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Ухтинском городском суде Республики Коми срок установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий МОДУ «Детский сад №12» утрачена.

На основании вышеизложенного, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При таких обстоятельствах оснований к пересмотру постановления мирового суда по делу не усматривается.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                     р е ш и л:

Постановление мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты от 16 июля 2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12» - оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                            В.И. Утянский