Решение по делу № 2-760/2018 от 15.05.2018

Дело №2-760/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 г.         г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Руденок Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сальске, Ростовской области гражданское дело по заявлению Администрации Сальского городского поселения, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Федеральным имуществом Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Межрайонный отдел по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сальского городского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

    В обоснование заявленных требований ссылались на то, что согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131 -ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; и т.д.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сальского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сальского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (Статья 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия Администрации Сальского городского поселения (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Сальское городское поселение») предусмотрены уставом муниципального образования «Сальское городское поселение» (размещен на официальном сайте Администрации Сальского городского поселения) и ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ.

20.04.2017 Аллея Трудовой и Боевой Славы г.Сальска Сальского района, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по заявлению Администрации Сальского городского поселения была принята на учет Сальским отделом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области как бесхозяйная.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В местной газете «Сальская степь» по заявлению Администрации Сальского городского поселения опубликовано объявление о бесхозяйном имуществе.

С момента публикации объявления, обращений лиц, претендующих на имущество, в Администрацию Сальского городского поселения не поступало.

В связи с тем, что указанное имущество было поставлено на учет более года назад, просит признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества: Аллея Трудовой и Боевой Славы г.Сальска Сальского района, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером №

Определением от 16.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.62).

Представитель заинтересованного лица Минимущества Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.60), в письменном объяснении указал, что в базе данных реестра государственного имущества Ростовской области по состоянию на 23.05.2018 указанный объект недвижимого имущества не значится (л.д.56).

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Сальского района о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ (л.д.54), в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.51).

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 61), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного отдела по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.59), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.64), о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи" и Положению о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи" бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии о ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; и т.д.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сальского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сальского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу Администрация Сальского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования «Сальское городское поселение».

Судом установлено, что Администрацией Сальского городского поселения была проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества, в результате которой выявлен объект недвижимого имущества: Аллея Трудовой и Боевой Славы г.Сальска Сальского района, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером №л.д.21,22,23,24).

Указанный объект по заявлению администрации Сальского городского поселения 20.04.2017 был принят на учет Сальским отделом Федеральной регистрационной службы как бесхозяйный (л.д. 5).

В местной газете «Сальская степь» № от 30.05.2017 Администрация Сальского городского поселения опубликовала объявление о бесхозяйном имуществе. С момента публикации объявления, обращений лиц, претендующих на имущество, в администрацию не поступало (л.д.6-7).

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что указанное имущество в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сальское городское поселение» не значится, не значится в базе данных реестра областного имущества, бесхозяйное имущество было поставлено на учет Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, о чем в материалах дела имеются соответствующие выписки, в течение года с момента постановки на учет названного бесхозяйного имущества о правах на него никем не заявлялось, суд считает требования заявителя удовлетворить и признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Сальское городское поселение» на объект бесхозяйного недвижимого имущества: Аллея Трудовой и Боевой Славы г.Сальска Сальского района, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Сальское городское поселение» на бесхозяйную недвижимую вещь:

- Аллея Трудовой и Боевой Славы г.Сальска Сальского района, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ткаченко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2018 г.