Решение по делу № 2-140/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск                                         6 июля 2018 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Махориной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», действующей в интересах Хлыстова Константина Николаевича, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее - АКОО «АЗПП «Сутяжник»), действующая в интересах Хлыстова К.Н., обратилась с исковым заявлением, в котором, после его уточнения, просит признать недействительным п.2.2 договора управления многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: <адрес>; признать незаконным действия исполнителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее - ООО «УК «Север») по заключению договора на обслуживание общедомового имущества, без проведения отбора подрядчика для обслуживания общедомового имущества на конкурсной основе, на условиях, наиболее выгодных для собственников; обязать ООО «УК «Север» утвердить процедуру отбора подрядных организаций, обеспечивающей возможность экономически и технически обоснованного выбора подрядчиков как по квалификационным, технологическим показателям, так и по ценовым в течение месяца с момента вынесения решения суда; обязать ООО «УК «Север» совершить действия по проведению отбора подрядчика для обслуживания общедомового имущества <адрес> в <адрес> края в течение двух месяцев с момента вынесения решения суда; взыскать с ООО «УК «Север» в пользу потребителя Хлыстова К.Н., проживающего в <адрес> в <адрес> края, компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В обоснование уточненного искового заявления отмечено, что истец Хлыстов К.Н. является собственником <адрес> в <адрес> края. Ответчик ООО «УК «Север» является компанией, обслуживающей указанный жилой дом. ООО «Рубцовсклифтремонт обслуживало лифты данного дома до декабря 2017 года. ООО «Лифт-Комфорт» обслуживает лифты данного дома с декабря 2017 года. Собственниками последней организации являются Благодатских А.А. и Благодатских Г.В. В декабре 2017 года истцу стало известно, что ответчик ООО «УК «Север» произвело замену подрядчика по обслуживанию лифтового хозяйства на жилом <адрес> с ООО «Рубцовсклифтремонт» на ООО «Лифт-Комфорт» без проведения конкурса. Ранее ООО «Рубцовсклифтремонт» производило ежедневную влажную уборку в кабине лифта, обеспечивало бесперебойную работу оборудования, собственники помещений в МКД работой общества были довольны. После смены обслуживающей организации уборка производится гораздо реже, при работе лифта слышатся посторонние звуки, испытания сопротивления электроизоляции не производятся. При смене организации обслуживающей лифт тариф на обслуживание остался прежний 4 руб. 11 коп. с квадратного метра общей площади квартиры. Таким образом, за ту же цену потребители получают услугу гораздо худшего качества. Материальный истец убеждён, что смена лифтообслуживающей организации произошла под влиянием административного ресурса, в нарушение закона «О защите конкуренции». Так, адресом ООО «Лифт-Комфорт» является <адрес>, уставный капитал 10000 руб., учредитель Благодатских А.А. Данное жилое помещение зарегистрировано на праве совместной собственности супругами Благодатских А.А. и Благодатских Г.В., последняя назначена заместителем председателя Рубцовского городского суда Алтайского края по гражданским делам. Поскольку экономических или иных причин для смены лифтообслуживающей организации не существует, истец справедливо полагает, что Благодатских Г.В., используя своё положение, понудила ответчика ООО «УК «Север» расторгнуть договор с ООО «Рубцовсклифтремонт» и заключить с ООО «Лифт-Комфорт» в обмен на поддержку управляющей компании в суде и решение её проблем по искам о защите прав потребителей, что подтверждается давлением со стороны Благодатских Г.В. на мировых судей с требованиями отказывать потребителям по искам к ООО «УК «Север». Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч.1.1 ст.161 ЖК РФ). В соответствии с п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в МКД. 01.07.2015 вступил в силу ГОСТ Р 56038-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования», в котором конкретизированы стандарты управления МКД. В п.5.7. Национального стандарта определен порядок содержания многоквартирных домов, в котором предусмотрено, что исполнитель организует выполнение работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Исполнитель выполняет такие работы (услуги) самостоятельно или привлекает для их выполнения подрядчиков, заключая с ними соответствующие договора. Выбор подрядчиков для выполнения работ (услуг), связанных с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, должен проводиться исполнителем на конкурсной основе, на условиях, наиболее выгодных для собственников. Для этого исполнитель разрабатывает порядок отбора подрядчиков и поставщиков. Собрания дома по утверждению договора управления и выбору управляющей компании в доме не проводилось, у компании отсутствуют договоры, подписанные с собственниками в размере обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственником помещений в данном доме, в связи с чем управление домом осуществляется без правовых обоснований. Пункт 2.2 договора управления МКД, позволяющий ответчику самостоятельно определять порядок и способ выполнения подрядных работ применению не подлежит, как ущемляющий права потребителя, также признаются недействительными (ч.1 ст.16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»). Передача общедомового имущества для его ремонта и обслуживания без проведения конкурса ООО «Лифт-Комфорт» нарушает право истца на получение услуг надлежащего качества в рамках действующего договора управления МКД. Действиями ответчика Хлыстову К.Н. причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых им в результате неправомерных действий ответчика, который он оценивает в сумме 1000 руб.

В судебном заседании истец Хлыстов К.Н. и представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» Соснов Е.А. не поддержали заявленное в уточненном исковом заявление требование о признании недействительным п.2.2 договора управления МКД по адресу: <адрес>, о чем оформили заявления, приобщенные к материалам дела. В остальном настаивали на заявленных исковых требованиях.

Истец Хлыстов К.Н. суду пояснил, что качество оказываемой услуги по обслуживанию лифтового хозяйства в доме было лучше при ООО «Рубцовсклифтремонт», нежели чем сейчас при подрядной организации ООО «Лифт-Комфорт», привлеченной управляющей компанией. Некоторые жители его дома недовольны работой ООО «Лифт-Комфорт», обращались в управляющую компанию по данному вопросу. Нравственные страдания от нарушения его прав оценивает в размере 1000 руб. с учетом сложившейся судебной практики.

Представитель общественной организации Соснов Е.А. сообщил, что права истца оказались нарушенными в силу ст.16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Управляющую компанию жители дома не выбирали, договоры с собственниками не заключались. Установленным управляющей компанией тарифом на обслуживание общедомового имущества производится обсчёт потребителей услуги, собственники в согласовании тарифа участия не принимали. С декабря 2017 года управляющая компания изменила подрядчика по лифтовому обслуживанию этого жилого дома на ООО «Лифт-Комфорт» без проведения конкурса и согласования с собственниками дома, что нарушает Национальный стандарт, указывающий на выбор подрядчиков для выполнения работ (услуг) на конкурсной основе. Тем самым, права Хлыстова К.Н. оказались нарушенными при отсутствии конкурса подрядных организаций, завышении тарифа обслуживания.

Представитель ответчика ООО «УК «Север» Яковлев С.В., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал по исковым требованиям. Суду пояснил, ссылаясь на представленный письменный отзыв, что заключенный договор управления домом и его условия в установленные законом порядке и сроки не оспаривались, заявленные истцом ГОСТ и Национальный стандарт не являются нормативными правовыми актами обязательного применения, нарушений прав истца от не проведения конкурса нет, моральный вред компенсации не подлежит.

Третье лицо и представитель третьего лица ООО «Лифт-Комфорт» Благодатских А.А., третье лицо Благодатских Г.В., представитель третьего лица ООО «Рубцовсклифтремонт», представители Государственной жилищной инспекции Алтайского края и Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в суд не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ООО «Лифт-Комфорт» Благодатских А.А., директор общества, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление. Представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что в своей деятельности по управлению многоквартирным домом управляющая организация, выступая в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в отношениях с третьими лицами, самостоятельно определяет порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, а также подрядных работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда. Отметил, что национальные стандарты не являются нормативными правовыми актами обязательного применения.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, рассматривал дело при данной явке, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, разрешая возникший спор.

В соответствии с ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе возможно управление домом управляющей организацией.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч.9 ст.161 ЖК РФ).

Согласно п.2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

С учетом указанной нормы, в своей деятельности по управлению многоквартирным домом управляющая организация, выступая в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в отношениях с третьими лицами, самостоятельно определяет порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, а также подрядных работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

Истец Хлыстов К.Н. является собственником <адрес> в <адрес> края, несет расходы на её содержание.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 06.12.2008 ООО «УК «Север» с целью управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам и осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Не оспаривалось, что с момента заключения данного договора управление домом осуществляло ООО «УК «Север».

В соответствии с п.2.2 указанного договора управляющая организация имеет право самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, а также подрядных работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

При разбирательстве по делу сторонами процесса суду не сообщалось о прекращении действия договора управления от 06.12.2008, признании его недействительным, в том числе в части его отдельных условий. Согласно заявленных требований (с учетом их последнего уточнения), данный договор управления стороной истца не оспаривался, в том числе и в части его условий.

Предметом спорных правоотношений, подлежащих разрешению судом, является определение законности действий управляющей организации по заключению договора на обслуживание общедомового имущества без проведения отбора подрядчика на конкурсной основе. По мнению истца и его представителя установление судом незаконности таких действий определяет для исполнителя услуг ООО «УК «Север» последствия в виде проведения указанных в иске обязательных мероприятий, а также при нарушении прав потребителя.

По договору № 42 от 01.12.2017, заключенному между ООО «УК «Север» (Заказчик) и ООО «Лифт-Комфорт» (Исполнитель), Исполнитель принял на себя обязательство -выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию и ремонту лифтов и диспетчерской связи, установленных в многоквартирных домах, в том числе в доме истца по адресу: <адрес>.

Исходя из позиции стороны истца в судебном заседании и по основаниям искового заявления, замена подрядчика по обслуживанию лифтового хозяйства в жилом <адрес> в <адрес> с ООО «Рубцовсклифтремонт» на ООО «Лифт-Комфорт» без проведения конкурса управляющей компанией не соответствует положениям Национального стандарта, которым определено исполнителю проводить выбор подрядчиков для выполнения работ (услуг), связанных с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, на конкурсной основе, на условиях, наиболее выгодных для собственников.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами (ч.1 ст.4 ЖК РФ).

Суд учитывает, что обязательства возникают также из договоров (ч.2 ст.307 ГК РФ).

В контексте изложенного, доводы возражений участников процесса о том, что национальные стандарты не являются нормативным правовым актом обязательного применения, принимаются судом.

Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не содержат норм, запрещающих управляющей организации привлекать подрядные организации для выполнения каких-либо работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, в силу заключенного договора управления от 06.12.2008, управляющая организация самостоятельно определяет порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, а также подрядных работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, что устанавливает законность её действий. Иной порядок решения данного вопроса собственниками МКД не урегулирован, суду не подтвержден.

Судебной защите подлежит только нарушенное право. Изложенное не указывает на нарушение прав истца, судом незаконными действия ответчика не признаны.

Пояснения истца Хлыстова К.Н. в судебном заседании относительно качества оказываемой услуги по обслуживанию лифтового хозяйства, а также позиция представителя общественной организации Соснова Е.А. в части установления/применения тарифов на текущее содержание жилья, в том числе при обслуживании лифтового хозяйства подрядной организацией ООО «Лифт-Комфорт», взыскание платы с собственников данного жилого дома, зачисление/перечисление денежных средств в качестве платы за оказываемые коммунальные услуги, относятся к имущественным требованиям, не заявленным в настоящем процессе, и не могут быть приняты судом в обоснование рассматриваемых исковых требований. Доводы искового заявления и пояснения представителя истца в судебном заседании об административном влиянии Благодатских Г.В., находящейся в должности заместителя председателя Рубцовского городского суда Алтайского края, на замену лифтообслуживающей организации не нашли своего подтверждения при разбирательстве по делу. Доводы о нарушениях, имевших место при оформлении протокола общего собрания собственников от 05.12.2008 несостоятелен к заявленным требованиям, также данный протокол и договор управления многоквартирным домом от 06.12.2008 не оспаривались в настоящем процессе, о фактическом управлении домом ответчиком ООО «УК «Север», начиная с 2008 года, возражений со стороны истца не было заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При совокупности исследованного суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», действующей в интересах Хлыстова Константина Николаевича, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий     А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 9 июля 2018 года