Решение по делу № 2-1570/2015 от 01.07.2015

Гр. дело № 2-1570/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Конюховой С.Н.,

с участием помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска Батусова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений – *** г.Мичуринск,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Мичуринска Сергеев А.К. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Мичуринска Тамбовской области Бобкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений, в ходе которой выявлены факты нахождения на территории г. Мичуринска ветхих жилых домов, в том числе и индивидуальный одноэтажный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. ***. Указанный дом представляет собой одноэтажное деревянное строение, находящийся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: оконные проемы частично закрыты листами железа, имеются повреждения кровельного материала, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности Сафонову С.В. Просила обязать администрацию города Мичуринска предупредить собственника жилого дома расположенного по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. М.Горького, д. 2, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений; обязать администрацию города Мичуринска при неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведении без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. *** с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Представитель администрации г.Мичуринска Тамбовской области Батусов Д.В. иск не признал, пояснив, что администрация города Мичуринска, как орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Содержание жилья в надлежащем состоянии это обязанность собственника, но не администрации города Мичуринска.

Третье лицо Сафонов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним.

Внешний вид дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственниками обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии.

Из требований ст. 293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости. Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

То есть, осуществление мероприятий по мониторингу состояния жилых помещений, в том числе индивидуальных жилых домов, предупреждению собственников о необходимости устранить нарушения и обращению в суд с заявлением о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, направлено, в том числе, на обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жильем.

Таким образом, бездействие администрации города Мичуринска, выразившееся в не использовании полномочий по предупреждению собственника о необходимости устранить нарушения, назначении собственнику соразмерного срока для ремонта помещения, обращению в суд с иском о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, нарушает права жителей города Мичуринска на безопасность и обеспечение жилыми помещениями, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: Тамбовская область город Мичуринск ул. ***. Указанный дом представляет собой одноэтажное деревянное строение, находящийся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: оконные проемы частично закрыты листами железа, имеются повреждения кровельного материала, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности Сафонову С.В.

Из требований ст.293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозно содержащегося жилого помещения, с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

В силу ст.225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п.1,4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 №701, принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

То есть полномочия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1,4.2 Положения «О выявлении, учете, переводе в муниципальную собственность и дальнейшему использованию бесхозяйного имущества», утвержденного решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.12.2003 № 354, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области по заявлению администрации города Мичуринска в соответствии с действующим законодательством.

Обращение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества в соответствии со ст. 225 ГК РФ проводится в следующем порядке по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества, кроме жилого фонда, на учет в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области администрации г. Мичуринска по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации г. Мичуринска вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ.

Таким образом, полномочия по учету, регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей возложены муниципальным законодательством на администрацию города Мичуринска.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округ и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения установлены п.6 ч.1 ст.10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд обязывает администрацию города Мичуринска предупредить собственника жилого дома о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений, а в случае неисполнения данного предупреждения в установленный срок и не проведении без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Мичуринска предупредить собственника жилого дома расположенного по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. *** о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений.

Обязать администрацию города Мичуринска при неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведении без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. *** с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.Ю.Чернова