Решение по делу № 5-369/2016 от 04.07.2016

Дело XXX

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 КоАП РФ в отношении

Родионова А.П., XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Родионов А.П. совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, обязанности по приостановлению указанных работ после получения письменного предписания государственного органа охраны объекта культурного наследия, а именно: XX.XX.XXXX КГИОП на основании задания от XX.XX.XXXX XXX было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубровский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ..., в ходе которого установлено, что на дворовом фасаде здания в уровне 2-го этажа из ... выполнены самовольные работы по устройству дверного проема из оконного с установкой металлопластикового дверного заполнения, а также ведутся работы по устройству каркаса лестницы из швеллеров с монтажом в фасад здания.

С целью устранения выявленных нарушений КГИОП в адрес собственника объекта Родионова А.П. было направлено предписание от XX.XX.XXXX XXX, согласно которому Родионову А.П. было предписано в течение 1 рабочего дня с момента получения данного предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в здании по адресу: Санкт-Петербург, ..., до получения письменного разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, а также обеспечить XX.XX.XXXX в 10 часов 00 минут доступ должностным лицам КГИОП в ... по указанному адресу для осмотра на предмет соблюдения требований государственной охраны объектов культурного наследия и настоящего предписания.

XX.XX.XXXX при проведении внеплановой проверки исполнения требований предписания КГИОП от XX.XX.XXXX XXX установлено, что на объекте ведутся работы по приспособлению ..., расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, ..., являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубовский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915- 1917 гт.», а именно: выполняются работы по ремонту квартиры (зафиксировано через окно со стороны двора) и устройство лестницы (со стороны дворового фасада) с креплением к зданию, без разрешения КГИОП.

Таким образом, требование предписания КГИОП от XX.XX.XXXX XXX в течение 1 рабочего дня с момента получения данного предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ не выполнено.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР XXX (прил. 2) от XX.XX.XXXX «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубовский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.» (далее - объект).

Распоряжением КГИОП от XX.XX.XXXX XXX утвержден перечень предмета охраны объекта, согласно которому предметом охраны являются: конструктивная система здания: исторические наружные и внутренние капитальные кирпичные стены; дворовые фасады: местоположение, габариты и конфигурация дверных и оконных проемов, включая оконные проемы с лучковыми перемычками.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от XX.XX.XXXX XXX пользователем ..., расположенной в объекте, на праве собственности является Родионов А.П..

Охранное обязательство на ..., расположенную в здании по адресу: Санкт-Петербург, .... заключенное между Родионовым А.П. и КГИОП отсутствует.

В судебное заседание Родионов А.П., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно уведомлению, телеграмма, направленная в адрес Родионова А.П. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Представитель КГИОП по доверенности – юрисконсульт юридического отдела КГИОП Хейстонен В.В. в судебном заседании показал, что вина Родионова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, полностью доказана, полагает возможным назначить ему наказание в соответствии с санкцией настоящей статьи.

Вина Родионова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным уполномоченным должностным лицом главным специалистом отдела административного производства Юридического управления КГИОП Хейстонен В.В., содержание протокола и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется;

- предписанием XXX от XX.XX.XXXX, направленному в адрес Родионова А.П., согласно которому ему надлежит в течение 1 рабочего дня с момента получения данного предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в здании по адресу: Санкт-Петербург, ..., до получения письменного разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, а также обеспечить XX.XX.XXXX в 10 часов 00 минут доступ должностным лицам КГИОП в ... по указанному адресу для осмотра на предмет соблюдения требований государственной охраны объектов культурного наследия и настоящего предписания;

- отчетом об отслеживании отправления, согласно которому указанное предписание было вручено Родионову А.П. XX.XX.XXXX;

- текстом телеграмма, направленной в адрес Родионова А.П., согласно которой ему надлежит в течение 1 рабочего дня с момента получения данного предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в здании по адресу: Санкт-Петербург, .... литера А, до получения письменного разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, а также обеспечить XX.XX.XXXX в 10 часов 00 минут доступ должностным лицам КГИОП в ... по указанному адресу для осмотра на предмет соблюдения требований государственной охраны объектов культурного наследия и настоящего предписания;

- уведомлением, согласно которому телеграмма в адрес Родионова А.П. не доставлена, квартира закрыта;

- приказом XXX от XX.XX.XXXX о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданина Родионова А.П. по адресу: ...;

- актом проверки XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому на объекте ведутся работы по приспособлению ..., расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, ..., являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубовский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915- 1917 гт.», а именно: выполняются работы по ремонту квартиры (зафиксировано через окно со стороны двора) и устройство лестницы (со стороны дворового фасада) с креплением к зданию, без разрешения КГИОП;

- актом мероприятия по контролю за состоянием культурного наследия от XX.XX.XXXX, согласно которому по результатам осмотра установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубровский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ..., на дворовом фасаде здания в уровне 2-го этажа из ... выполнены самовольные работы по устройству дверного проема из оконного с установкой металлопластикового дверного заполнения. А также ведутся работы по устройству каркаса лестницы из швеллеров с монтажом в фасад здания;

- заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия XXX от XX.XX.XXXX Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубровский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ...;

- выпиской из ЕГРП, согласно которой квартира ... в Санкт-Петербурге является собственность Родионова А.П.;

- копией свидетельства о государственного регистрации права на квартиру ... в Санкт-Петербурге, правообладателем которой является Родионов А.П.;

- распоряжением об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубровский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ...;

- постановлением Совета Министров РСФСР XXX (прил. 2) от XX.XX.XXXX «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», согласно которому, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубовский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915-1917 гг.».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Родионова А.П. в его совершении.

В силу положений п.1 ст. 33 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства- лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Вместе с тем, Родионов А.П. по вопросу выдачи задания и разрешения на проведение работ в КГИОП не обращался, проектная документация на рассмотрение в административный орган не поступала.

Согласно материалам дела, предписание XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому Родионову А.П. надлежало в течение 1 рабочего дня с момента получения данного предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в здании по адресу: Санкт-Петербург, ... до получения письменного разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, а также обеспечить XX.XX.XXXX в 10 часов 00 минут доступ должностным лицам КГИОП в ... по указанному адресу для осмотра на предмет соблюдения требований государственной охраны объектов культурного наследия и настоящего предписания, было направлено должностным лицом административного органа в адрес Родионова А.П. заблаговременно, по адресу регистрации последнего, путем неоднократного направления телеграммы и почтового отправления.

Вместе с тем, на XX.XX.XXXX на объекте продолжались вестись работы по приспособлению ..., расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, ..., являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жили: Попов Александр Степанович в 1901-1902 гг., Козлов Петр Кузьмич в 1903-1905 гг., Дубовский Николай Никанорович в 1894-1896 гг. и Введенский Николай Евгеньевич в 1915- 1917 гт.», а именно: выполняются работы по ремонту квартиры (зафиксировано через окно со стороны двора) и устройство лестницы (со стороны дворового фасада) с креплением к зданию, без разрешения КГИОП.

Таким образом Родионов А.П. допустил неисполнение лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, обязанности по приостановлению указанных работ после получения письменного предписания государственного органа охраны объекта культурного наследия.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Родионова А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности при проведении мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и последующего оформления ее результатов соблюдена. В деле отсутствуют доказательства, суду не представлены достоверно свидетельствующие о невиновности привлекаемого к административной ответственности Родионова А.П.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также тот факт, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить Родионову А.П. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 7.14.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Родионова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате:

Счет 40101810200000010001

БИК 044030001

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН 7832000069;

КПП 784001001;

КБК 81411690020020000140;

ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление и назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: