Решение по делу № 33-15403/2024 от 18.04.2024

Судья: Лаврухина М.И.                           Дело № 33-15403/2024

УИД 50RS0002-01-2022-011146-30

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск Московская область                    24 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Воронко В.В.,

судей Асташкиной О.В., Рыбачук Е.Ю.,

при помощнике судьи Лугма О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2023 по иску Администрации Ленинского городского округа Московской области к ООО «ИнвестСити» об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам ПАО «Совкомбанк», <данные изъяты> фио2 (третьи лица) на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Воронко В.В.,

объяснения явившихся лиц,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ООО «ИнвестСити», в котором, уточнив требования, просила: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 894 кв.м., распложенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, объекты дорожного сервиса, магазины; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «ИнвестСити» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 894 кв.м., распложенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Развилковское, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, объекты дорожного сервиса, магазины; судебные расходы, в том числе расходы по оплате проведенной судебной экспертизы возложить на ООО «ИнвестСити».

В обоснование указала на то, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки, объекты дорожного сервиса, магазины, принадлежал на праве собственности фио2, в настоящее время собственником данного земельного участка является ООО «ИнвестСити».

Сведения об основаниях возникновения права собственности на земельный участок в администрации отсутствуют.

Администрация решения о предоставлении указанного участка не принимала, границы не согласовывала.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории Ленинского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 30.07.2021 №2670, а также данным содержащимся в информационной системе «Геопортал Подмосковья» спорный земельный участок расположен в территориальной зоне КРТ-29 – зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории.

Формирование участков в границах указанной зоны, может быть осуществлено исключительно на основании утвержденной градостроительной документации, которая не разрабатывалась и не утверждалась.

Таким образом, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционных жалобах ПАО «Совкомбанк», фио2 (третьи лица) просят об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был образован на основании решения Видновского городского суда <данные изъяты> по гражданскому делу № 2-4496/2019 от 01.10.2019, в рамках которого рассматривалось исковое заявление о признании права собственности на земельные участки, ранее предоставленные в виде земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения колхоза им. Горького.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Развилковское, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки, объекты дорожного сервиса, магазины, принадлежал на праве собственности фио2

<данные изъяты> между фио2 и ООО «ИнвестСити» заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Право собственности ООО «ИнвестСити» на данный земельный участок зарегистрировано <данные изъяты>.

Судом первой инстанции было достоверно установлено, что Администрация решения о первоначальном предоставлении указанного участка не принимала, его границы не согласовывала.

В соответствии с заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствовал территориальной зоне, в которой он находился на момент его формирования.

Согласно действующим на момент формирования земельного участка «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>» вид разрешенного использования: «обслуживание жилой застройки» был предусмотрен для территориальной зоны «КуРТ-1»; вид разрешенного использования: «объекты дорожного сервиса, магазины» не был предусмотрен для территориальной зоны «КуРТ-1».

Экспертом сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> согласно сведениям ЕГРН пересекают границы охранных зон (в т.ч. зон с особыми условиями использования территорий), а также линейные объекты, являющиеся объектами инфраструктуры.

Экспертом также указано, что кадастровые работы при формировании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были проведены без учета требований законодательства.

Впоследствии в Едином государственном реестре недвижимости была воспроизведена реестровая ошибка, в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, ранее выполнившим кадастровые работы в отношении данного участка.

Для устранения реестровой ошибки необходимо:

    исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

    либо исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Целью заявленных требований по настоящему спору является восстановления прав Администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> на спорный земельный участок, решения о передаче которого в частную собственность в установленном порядке не принималось.

Выявленные по результатам проведенного экспертного исследования обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 3К РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Статьей 6 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с установлением или изменением черты населенных пунктов; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».

Таким образом, суд, правильно руководствуясь приведенными нормами права, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы, изложенные третьими лицами в апелляционных жалобах, не опровергают выводов суда первой инстанции, и оснований для отмены решения суда не содержат.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Видновского городского суда Московской области от 3 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы ПАО «Совкомбанк», <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи