Решение по делу № 8Г-19912/2023 [88-1132/2024 - (88-23739/2023)] от 16.10.2023

		УИД 72RS0019-01-2022-004633-76
Дело № 88-1132/2024 - (88-23739/2023)
2-302/2023
Изготовлено в окончательной форме 25 января 2024 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 18 января 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего	Чаус И.А.,
судей	Бурматовой Г.Г.,
Чернецовой С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полозова Альберта Николаевича к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

по кассационной жалобе Полозова Альберта Николаевича на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Полозов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № 823 от 1 октября 1990 г. Полозову А.Н. было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, где он зарегистрирован до настоящего времени. На данный момент жилой дом снесен, однако ему взамен снесенного жилого помещения не предоставили иное благоустроенное жилое помещение. Истец обращался в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако ему отказали, так как дом не участвовал в программе по переселению из ветхого жилья, сведения о расселении дома не установлены, и он физически утрачен. Другого жилого помещения у Полозова А.Н. нет. Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным бездействие Администрации г. Тобольска по невыполнению действий по признанию аварийным и подлежащим сносу и не включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>; обязать Администрацию г. Тобольска включить квартиру по адресу: <данные изъяты>, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обязать Администрацию г. Тобольска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Тобольск, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 2 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Полозов Ю.Н.

Представителем истца Муратовой Э.З. представлено заявление об уточнении требования № 3, в котором просила обязать Администрацию г. Тобольска предоставить Полозову А.Н. жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Тобольск, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, находиться в границах населенного пункта г. Тобольск, вне очереди, равное по площади норме площади представления жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования г. Тобольск не менее 18 м2; от иных требований отказалась.

Определением от 20 февраля 2023 г. производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия Администрации г. Тобольска по невыполнению действий по признанию аварийным и подлежащим сносу и не включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>; о возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска включить квартиру по адресу: <данные изъяты>, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда прекращено.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 20 февраля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 июня 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полозову А.Н. на основании ордера № <данные изъяты> от 1 октября 1990 г. (л.д. 13), выданного Исполнительным комитетом Тобольского горсовета народных депутатов, было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

По информации ОВМ МО МВД России «Тобольский» от 10 января 2023 г. (л.д.47) Полозов А.Н. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, с 21 декабря 1990 г. по настоящее время.

Решением Малого Совета Тобольского городского Совета народных депутатов от 20 мая 1993 г. № 53 (л.д.81) утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, в том числе жилой дом <данные изъяты> (л.д.84).

Из письма Администрации г. Тобольска от 18 марта 2021 г. (л.д. 19-21) следует, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Тобольска не значится, сведения о расселении этого жилого дома не установлены. На сегодняшний день многоквартирный жилой дом 176 на улице Ленина физически утрачен.

Как следует из информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от 13 января 2023 г. (л.д.36) по состоянию на 10 января 2023 г. Полозов А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. По данным архива межведомственной комиссии Администрации г. Тобольска за период с 1999 г. по настоящее время вопрос о признании многоквартирного дома <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался, в связи с отсутствием обращений. Информация о сносе этого дома в архивных документах отсутствует. Жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Тобольска не значится, сведения о расселении этого жилого дома не установлены.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 19 января 2023 г. (л.д.88) отсутствуют сведения о технических характеристиках квартиры по адресу: <данные изъяты>.

Согласно сведениям, предоставленным в суд апелляционной инстанции земельный участок по ул. Ленина, 176 г. Тобольска был предоставлен Департаментом имущественных отношений Тюменской области в аренду ОАО «Сибнефть-Тюменьнефтепродукт» по договору от 11 декабря 2003 г., при этом указано, что участок свободен от застройки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержал вышестоящий суд, руководствуясь положениями ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР и действующего жилищного законодательства, не нашел оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного ввиду отсутствия доказательств сохранения права пользования жилым помещением, исполнении обязанностей нанимателя в указанный период, принимая во внимание с момента выезда в 1997 году до настоящего времени не интересовался судьбой жилого помещения, что свидетельствует о фактическом расторжении договора найма в отношении спорного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств в соответствии с полномочиями суда первой и апелляционной инстанции в силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволили сделать вывод, что отсутствие сведений об учете истца в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в том числе и в качестве основания предоставления жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, добровольный выезд истца из указанного жилого помещения и города Тобольска в 1997 г., в отсутствие доказательств, что выезд был связан с аварийным состоянием жилого помещения, а также в отсутствие обращений относительно состояния жилого помещения до 2021 г., свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для обеспечения иным жилым помещением взамен утраченного, включая внеочередное обеспечение жильем,

Такие выводы основаны на правильном применении норм жилищного законодательства, учитывая, что в соответствии частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В рамках настоящего дела суды верно учли, что истец Полозов А.Н. самостоятельно определил способ реализации своих жилищных прав, выехав из жилого помещения в 1994 году в отсутствие мер принуждения со стороны органов местного самоуправления, связанных с выселением, в том числе и в связи со сносом дома, а также в отсутствие доказательств исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма на протяжении указанного времени и доказательств вынужденности выезда и длительного непроживания.

Выводы судов согласуются с исследованными судами доказательствами обеспечения иным жилым помещением третьего лица Полозова Ю.Н., приходящегося братом истцу, зарегистрированного и вселенного истцом в квартиру по адресу: <данные изъяты>, а также предоставленными Полозовым Ю.Н. сведениями, что на момент предоставления ему иного жилого помещения в 1994 году в указанной квартире помимо него и его сыновей <данные изъяты>., иных лиц не зарегистрировано и не проживает, а также распоряжения главы города Тобольска от 23 декабря 1997 г. о предоставлении жилого помещения Полозову Ю.Н. с учётом членом семьи и решения суда, в соответствии с которым установлено право пользования на условиях договора социального найма за вселенными лицами (л.д. 56, 77, 79-80, 198 оборот).

При этом как ранее действовавшее законодательство, так и ныне действующее исключают одновременное нахождение в пользовании двух жилых помещения на условиях социального найма (ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судами верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие существенных нарушений процессуального закона.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 26 июня 2023 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Полозова Альберта Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи