Решение по делу № 12-29/2024 от 15.05.2024

    Дело №12-29/2024

РЕШЕНИЕ

г. Макушино                                                             06 июня 2024 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Лада Владимировна,

с участием: прокурора Сысолятина А.А.,

лица, привлеченного к ответственности Онищенко О.Я.,

адвоката Панова Ю.В. по ордеру от 06.06.2024 года

    рассмотрев в г. Макушино (ул. К. Площадь 13-а) в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Онищенко О.Я. на постановление мирового судьи судебного участка №16 Макушинского судебного района Курганской области от 24 апреля 2024 года о привлечении Онищенко О.Я. к административной ответственности по ч.2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

         Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Макушинского судебного района от 24 апреля 2024 года Онищенко О.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оскорбление нескольких лиц, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей

Обжалуя данное постановление, Онищенко просит его отменить, указав, что никого не оскорблял, нецензурно не выражался, был трезв, за повышенный тон в разговоре извинился; за свои действия и высказывания уже был привлечен по ст.20.1 КоАП РФ. Кроме того указывает, что о рассмотрении дела мировым судьей заблаговременно уведомлен не был.

В судебном заседании Онищенко доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что не был извещен заблаговременно о дате, времени рассмотрения дела, первую повестку получил за один час до судебного заседания. вторую повестку получил вечером 23.04.2024 года с вызовом на 16 часов 00 минут 24.04.2024 года. 24.04.2024 года он находился в служебной командировке, что подтверждает ж/д билетом от 24.04.2024 года. Вернулся из командировки вечером 24.04.2024 года после 17 часов. Не имел возможности ввиду ограничения по времени обратиться к защитнику, а также написании ходатайства об отложении рассмотрения дела. Кроме того, он привлечен к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ за это же деяние.

Представитель Панов Ю.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что допущены нарушения КоАП РФ, Онищенко не извещен заблаговременно о дате и времени рассмотрения дела, 24 апреля 2024 года находился в командировке и не имел возможности заявить ходатайство об отложении дела. Кроме того, за аналогичное правонарушение привлечен к ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. После прекращения производства по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ 12.04.2024 года, до истечения сроков вступления постановлений в законную силу, прокурором в отношении Онищенко вынесено постановление о возбуждении дела об АП по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ, что полагает нарушением. Ввиду допущенных процессуальных нарушений просит прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Потерпевшие на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В порядке ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагал, что в действиях Онищенко содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.61 КоАП РФ. Также полагал, что постановление мирового судьи законно и обосновано, доводы жалобы не состоятельны, процессуальных нарушений не допущено. Онищенко был извещен участковым уполномоченным заблаговременно о дате, времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав участников, производства по делам об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ возбуждаются исключительно прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Прокурором Макушинского района 18.04.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Онищенко О.Я. по факту оскорбления нецензурной бранью ФИО5, ФИО6, ФИО7, имевшего место 27 января 2024 года около 12 часов в помещении магазина «Метрополис», расположенного по адресу: Курганская область Макушинский район г.Макушино ул.Ленина, д.64А.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том

числе, сообщение или заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Событием такого правонарушения как оскорбление является в том числе, высказывание одним лицом фраз, которые другим лицом воспринимаются как унижающие его честь и достоинство.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при

наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из пояснений Онищенко О.Я. в суде апелляционной инстанции следует, что копия постановления прокурора вручена ему участковым уполномоченным, при составлении постановления он не присутствовал. В постановлении от 18.04.2024 г. имеется подпись Онищенко О.Я. о получении постановления и разъяснении прав.     Доводы Онищенко в этой части никем не оспорены.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалоб на постановление об административном наказании также невозможно.

Рассматривая доводы жалобы Онищенко и его защитника о том, что он не был заблаговременно уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка 16 Макушинского судебного района от 19.04.2024 рассмотрение дела было назначено на 23 апреля 2024 года в 14 часов 10 минут (л.д. 13).

Онищенко О.Я. о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен повесткой, полученной им 23.04.2024 в 13 часов (л.д.15).

В назначенное время Онищенко не явился, дело не рассмотрено, судебное заседание отложено на 24.04.2024 в 16 часов 00 минут (л.д. 23-24).

О рассмотрении дела 24.04.2024 Онищенко уведомлен повесткой, полученной им 23.04.2024 (л.д.25)

Рассмотрение дела состоялось в судебном заседании 24 апреля 2024 г. в 16 часов 00 минут.

Онищенко О.Я. в суде апелляционной инстанции представлен железнодорожный проездной билет от 24.04.2024 года 10час.38 мин. - поездка Макушино-Варгаши для работника ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание сроки извещения Онищенко о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, его доводы и представление доказательств о нахождении в командировке в день рассмотрения дела мировым судьей, суд приходит к выводу о том, что Онищенко не был заблаговременно извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Суточный срок его извещения мировым судьей является явно недостаточным, кроме того, Онищенко не смог присутствовать по объективным причинам в суде первой инстанции ввиду служебной командировки, что подтверждено проездным билетом.

Допущенные по данному делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей акта.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, событие в связи с которым вынесено постановление от 18.04.2024 года имело место 27.01.2024 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок давности привлечения Онищенко О.Я. к административной ответственности истек 27 апреля 2024 года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи от 24 апреля 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения Онищенко О.Я. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Макушинского судебного района от 24 апреля 2024 года о привлечении Онищенко О.Я. к административной ответственности по ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                              Бесова Л.В.