Решение по делу № 5-047/2015 от 10.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайга 15 апреля 2015 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.,

при секретаре Ширяевой А.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.) по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, расположенного в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальным отделом в г.Тайге и Яшкинском районе расследования в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, находящегося по адресу: <адрес> на основании жалобы жителя г.Тайги административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: водопроводная вода, используемая жителями г. Тайга для хозяйственно-питьевых целей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.2, 3.4.2, 3.5.

Проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин. в квартире по адресу: <адрес> не соответствует:

- по органолептическим показателям: запах при 60?С превышает допустимый уровень в 1,5 раза, цветность превышает допустимый уровень в 1,09 раза, мутность превышает допустимый уровень в 1,03 раза.

Проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. на насосной станции II подъема ( перед подачей в распределительную сеть города) не соответствует по запаху в 1,5 раза (болотисто-хлорный), цветности в 1,18 раза, мутности в 0,9 раза.

По итогам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – МП «Водоканал» Тайгинского городского округа о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП.

Начальник территориального отдела в г. Тайге и Яшкинском р-не Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской обл. Лопоухов И.Р. в судебном заседании настаивал на привлечении МП «Водоканал» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа и.о. генерального директора МП «Водоканал» Верховин С.В. вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 К РФ об АП не признал, так как предприятие осуществляет мероприятия по применению новых технологий по очистке исходной воды низкого качества и по очистке водопроводных сетей от остаточных явлений загрязнения. Пояснил, что ухудшение качества воды произошло в результате промышленных стоков в Яшкинском районе, имеющиеся очистные сооружения не рассчитаны на такое загрязнение, поэтому получить питьевую воду надлежащего качества не удается, однако предприятием принимаются все меры для улучшения качества очистки, в настоящее время качество воды улучшается.

Кроме того представитель МП «Водоканал» суду представил письменный отзыв в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении виду отсутствия события правонарушения.

Заслушав долджностное лицо, составившее протокол, представителя Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФ об АП установлена.

Действия Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа по ст. 6.5 КРФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - квалифицированы верно.

Вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); протоколом о изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31); протоколами лабораторных испытаний № № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 39); экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1. и 3.2 Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Определение соответствия нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу установлена пунктом 3.4 данного СанПиН.

В пункте 3.5. Правил определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, приведенным в таблице 4, в которой указано, что норматив запаха, измеряемого в баллах не может превышать 2 баллов, цветность не выше 20 ?С, мутность 2,6 единиц мутности по формазину, а по каолину 15 единиц.

В силу ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.4.2, п. 4.3 Устава МП «Водоканал» Тайгинского городского округа основными видами деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, в том числе: водоснабжение и водоотведение жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, организаций и предприятий Тайгинского городского округа, строительство, содержание, текущий и капитальный ремонт объектов и инженерных сетей водоснабжения и водоотведения; проведение восстановительных работ после устранения утечек на разводящих сетях, в том числе ремонт прилегающей территории; содержание и эксплуатация артезианских скважин в соответствии с нормами СанПин; содержание, текущий и капитальный ремонт колодцев, плотин, дорожных знаков, водоразборных колонок, водосмотровых и канализационных колодцев; предоставление услуг по ремонту и прокладке водопроводов; ремонт электродвигателей погружных и циркулярных насосов.

Как следует из материалов административного дела, при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе административного расследования в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Качество водопроводной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00мин. в квартире по адресу: <адрес> не соответствует санитарным нормам по органолептическим показателям запах, цветность, мутность; запах при 60?С составляет 3 балла при норме 2 балла, цветность 21,8 ?С градуса при норме 20 ?С, мутность составила 2,7 при норме 2,6 единиц по формазину.

Качество водопроводной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. на насосной станции II подъема ( перед подачей в распределительную сеть города) не соответствует санитарным нормам по органолептическим показателям запах, цветность, мутность; запах при 60?С составляет 3 балла при норме 2 балла, цветность 23,7 ?С при норме 20 ?С, мутность составила 2,8 при норме 2,6 единиц по формазину.

Данные обстоятельства были отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Довод представителя юридического лица Верховина С.В. о том, что ухудшение качества питьевой воды вызвано выбросами в реку Яя, из которой поступает вода, в Яшкинском районе, а также довод об отсутствии оборудования для очистки воды с учетом производимых выбросов, не свидетельствует об отсутствии состава или события административного правонарушения в действиях юридического лица, поскольку не данные обстоятельства не освобождают МП «Водоканал» от обязанности обеспечения населения водой надлежащего качества.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, а так же то, что МП «Водоканал» Тайгинского городского округа принимаются меры по улучшению качества очистки воды, загрязненной в результате поступления в реку Яя неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в Яшкинском районе, суд считает возможным назначить Муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКАТО 32246000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Тайгинский городской суд

Судья: С.А.Трушина

Верно, судья С.А.Трушина

секретарь А.И.Ширяева