Решение по делу № 2а-175/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-175/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                          7 апреля 2021 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Малейкиной Т.Г., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Котласской транспортной прокуратуры, поданному в интересах неопределенного круга лиц к В.А. о прекращении действия права управления маломерным судном,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Котласской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц к *** В.А. о прекращении действия права управления маломерным судном.

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления надзора на внутреннем водном транспорте в <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения на внутреннем водном транспорте, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределенного круга лиц на безопасное движение по внутренним водным путям Российской Федерации.

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «*** ЦРБ» *** В.А. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом ***

В соответствии с Перечнем наличие у гражданина заболевания «Алкоголизм» является препятствием для управления им маломерным судном.

*** В.А. имеет удостоверение на право управления маломерным судном от ***, сроком действия до 19.01.2022, тип судна: катер, мотолодка, район плавания: внутренние водные пути.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что управление *** В.А. маломерным судном создает потенциальную опасность жизни и здоровья пассажиров, потенциальную угрозу другим судам, находящихся на акватории внутренних водных путей, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем.

Прокурор просил прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном от *** В.А., *** Обязать *** В.А. сдать удостоверение на право управления маломерным судном от *** инспекторский участок ГИМС МЧС России по <адрес>. Взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Петренко С.И. настаивал на удовлетворении требований, уточнив, что просит возложить на ответчика обязанность по сдаче удостоверения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик *** В.А. в судебном заседании участия не принял, направил заявление в котором иск признал.

Представители заинтересованных лиц Центра ГИМС МЧС России по <адрес>, ГБУЗ АО «*** центральная районная больница» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

По определению суда в соответствие с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» - ограничение прав и свобод граждан, связанное с психиатрическим расстройством, допустимо в случаях, предусмотренных законами РФ.

Пунктом 2 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» определено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.

Согласно п. 5 «Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487, зарегистрированным в Минюсте России 22.10.2020 N 60524, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (далее - судоводители).

В соответствии с пунктом 1.5 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262, удостоверение на право управления маломерным судном является документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном, в том числе парусно-моторным, использующимся в некоммерческих целях; удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

В сфере управления индивидуальными маломерными судами годность по состоянию здоровья судоводителей определяется в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным приказом от 26.05.1986 № 724 Министерства здравоохранения СССР «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов».

В качестве таких противопоказаний в разделе «Нервные и психические заболевания» в пункте 1 указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. При этом так же указано, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

В судебном заседании установлено, что *** В.А. имеет удостоверение на право управления маломерным судном от ***, сроком действия до __.__.______г., тип судна: катер, мотолодка, район плавания: внутренние водные пути.

Согласно сведений, представленных ГБУЗ АО «*** ЦРБ» *** В.А. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом ***

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

При наличии у *** В.А. медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В связи с чем, иск прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

С учетом положений под. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая указанные нормы закона с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Котласской транспортной прокуратуры, поданное в интересах неопределенного круга лиц к В.А. о прекращении действия права управления маломерным судном удовлетворить.

Прекратить действие права управления маломерным судном В.А. возникшее на основании удостоверения ***

Возложить на В.А. обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение *** инспекторский участок ГИМС МЧС России по <адрес>.

Взыскать с В.А. в доход бюджета муниципального образования «*** муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском
областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          подпись      С.В. Гарбуз

Верно:

Судья               С.В. Гарбуз