Решение от 06.10.2020 по делу № 5-524/2020 от 22.09.2020

№ 5-524/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург                                                         06 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

с участием доверенного лица, привлекаемого к административной ответственности, Ерошенко Л.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Подольской Л.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2020 года в 11 часов 30 минут в результате осмотра магазина «Мясная деревня», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 10а, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель Подольская Л.Г., установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовых функций: продавцы ФИО9. и ФИО10 находились на рабочем месте без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Подольской Л.Г. не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

ИП Подольская Л.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании доверенное лицо индивидуального предпринимателя Подольской Л.Г. – Ерошенко Л.П. вину признала, показала, что продавцы магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты, а также проинформированы о том, что на рабочем месте необходимо находиться в масках и перчатках. Также показала, что ранее за совершение однородного правонарушения к ответственности Подольская Л.Г. не привлекалась, обязуется усилить контроль за соблюдением требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года.

Выслушав Ерошенко Л.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года                                    № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции от 10.09.2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что 16 сентября 2020 года в 11 часов 30 минут в результате осмотра магазина «Мясная деревня», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 10а, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель Подольская Л.Г., установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовых функций: продавцы ФИО11 и ФИО12 находились на рабочем месте без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Подольской Л.Г. не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Подольская Л.Г. нарушила установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина Подольской Л.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 17.09.2020 года; объяснениями Подольской Л.Г.; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов № от 17.09.2020 года; видеозаписью правонарушения, фотоматериалами, объяснениями ФИО13

Как следует из протокола об административном правонарушении               № индивидуальным предпринимателем Подольской Л.Г. в нарушение требований пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от                      17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 10.09.2020 года) не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты.

Из объяснений ФИО5 и ФИО6 от 16.09.2020 года, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что они находились на рабочем месте без маски и перчаток, так как обедали.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Подольской Л.Г. были нарушены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, а именно: не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Подольской Л.Г. содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении Подольской Л.Г. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении Подольской Л.Г. наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░