Решение по делу № 2-4782/2018 от 01.08.2018

Дело №         КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Абрашкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержала, в обоснование иска указала, что ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектом незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На данном участке истец достроила дом и зарегистрировала его по Декларации об объекте недвижимости. Площадь дома -№ кв.м., наименование: <данные изъяты>, назначение в соответствии с выпиской из ЕГРН: <данные изъяты>.

В данном доме она проживает круглогодично. Обратившись с заявлением в УФМС <адрес> о регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, истцу пояснили, что это не возможно в силу отсутствия в <адрес> нормативно-правового акта о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, и рекомендовали обратиться в суд.

Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца возможности реализовать своё конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования. Спорное домовладение в соответствии с технической документацией является жилым строением, имеет кадастровый №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Просит признать дачное домовладение (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 свои требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно материалам дела, истцу принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. (л.д. №).

В материалы дела было представлено техническое заключение, подготовленное кадастровым инженером ФИО5, согласно которому спорное строение, расположенное по адресу: <адрес> – является объектом капитального строительства. Указанное строение соответствует нормативам СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме того, спорное строение соответствует своими планировочными и конструктивными характеристиками требованиям, предъявляемым к жилым домам. Объект недвижимости не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Использование строения, общей площадью № кв.м по указанному выше адресу для круглогодичного (постоянного) проживания возможно.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО5, поскольку оно мотивировано, основано на исследовании материалов дела, не противоречит имеющимся в деле доказательствам, эксперт не заинтересован в исходе данного дела, сомнений в его компетентности у суда не имеется.

Выводы, указанные в техническом заключении, участвующими в деле лицами, не оспорены и согласуются с фотоматериалами и доводами истца.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В этой связи, суд принимает техническое заключение эксперта как надлежащее, достоверное и допустимое доказательство.

Иных доказательств, порочащих заключение эксперта, суду не представлено.

Обратившись в суд, истец просит признать спорное жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ).

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон о праве на свободу передвижения) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Согласно ст. 6 Закона о праве на свободу передвижения гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.п. 17, 18 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, абзац 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, не соответствует Конституции РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопроса о соответствии Основному Закону приведенной нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ акцентировал внимание на том, что применительно к рассмотренным им ситуациям собственники жилых строений, пригодных для постоянного проживания в них, но расположенных на участках с видом разрешенного использования – садоводство в составе территорий садоводческих товариществ, не имели иного места жительства.

Согласно ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В связи с тем, что пригодность для постоянного проживания ответчиком надлежащими средствами доказывания не опровергнута, иного жилья истец не имеет, руководствуясь ст. 57 ГПК РФ и принципом состязательности сторон в процессе, суд полагает возможным в данной части требования также удовлетворить по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать здание: дом, назначение: жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья    подпись А.И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь