Решение по делу № 2а-1651/2020 от 06.02.2020

Дело №10RS0011-01-2020-001156-33 (№2а-1651/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Алешиной И.Л.,

административного ответчика Юсупова Ф.М.у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Ф.М.у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ЮсуповаФ.М.у. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что 19 марта 2014 года приговором Лужского городского суда Ленинградской области ЮсуповФ.М.у. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ и ч.2 ст.159 УК РФ, на оснований ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2014 года ЮсуповФ.М.у. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, на оснований ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2020 года удовлетворено ходатайство ЮсуповаФ.М.у. об условно-досрочном освобождении, срок освобождения – 06 февраля 2020 года. ЮсуповФ.М.у. российского гражданства не имеет. 03 февраля 2020 года УВМ МВД по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистан ЮсуповаФ.М.у. сроком на 10 лет, до 06 февраля 2030 года, и в отношении иностранного гражданина принято решение о его реадмиссии. На основании изложенного, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, постоянного заработка и места жительства на территории РФ, наличия непогашенной судимости, ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения на срок не более чем на три месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, сообщив, что проездные билеты будут приобретены незамедлительно с момента получения свидетельства на возвращение в Узбекистан и иностранный гражданин покинет Российскую Федерацию.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, не возражал против помещения его в специальное учреждение на три месяца. Пояснил, что с заявлениями о приобретении гражданства РФ, разрешения на временное проживание не обращался, патента или разрешения на работу не имеет, его постоянное место регистрации находится в Республике Узбекистан, где проживают его мать, отчим и сестра, куда он планировал вернуться после освобождения из мест лишения свободы.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, полагая необходимым поместить гражданина Узбекистана ЮсуповаФ.М.у. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Юсупов Ф.М.у. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2014 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ и ч.2 ст.159 УК РФ, на оснований ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишению свободы без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2014 года ЮсуповФ.М.у. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, на оснований ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом приговора от 19 марта 2014 года, ему окончательно определено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06 февраля 2020 года Юсупов Ф.М.у. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на 3 года 28 дней на основании постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2020 года.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года №96-рн пребывание (проживание) ЮсуповаФ.М.у. в Российской Федерации признано нежелательным.

03 февраля 2020 года УВМ МВД по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистан ЮсуповаФ.М.у. сроком на 10 лет, до 06 февраля 2030 года.

На основании указанного распоряжения принято решение о реадмиссии мигранта, о чем 03 февраля 2020 года заместителем министра МВД по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

ЮсуповФ.М.у. является гражданином Республики Узбекистан, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. Как следует из представленных материалов дела, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства не обращался, действительных разрешений на работу либо патента не имеет.

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 15 января 2020 года № личность и гражданская принадлежность Юсупова Ф.М.у. подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан №, выданным 17 июня 2010 года (срок действия до 15 августа 2018 года). Вместе с тем, указанный паспорт является недействительным документом удостоверяющим личность и гражданскую принадлежность Юсупова Ф.М.у., поскольку срок его действия истек.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия о проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 22 января 2020 года ЮсуповФ.М.у. гражданином Российской Федерации не является.

В процессе осуществления процедуры реадмиссии было установлено, что МВД по Республике Карелия в компетентный орган страны национальной принадлежности (Генеральное Консульство Республики Узбекистан в Санкт-Петербурге) 27 марта 2019 года, 25 сентября 2019 года, 24 января 2020 года были направлены документы в целях осуществления процедуры реадмиссии, однако до настоящего времени документы, необходимые для реализации процедуры реадмиссии (свидетельство на возвращение в Узбекистан) в распоряжение административного истца не поступили.

Обстоятельств, препятствующих возвращению иностранного гражданина в Узбекистан, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика, не имеется. Его возвращение в страну гражданской принадлежности будет отвечать интересам его семьи, члены которой имеют гражданство Узбекистана и проживают на родине.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи (п. 1);

- если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п.2);

- доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 3);

- помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (п. 4);

- за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (п.5);

- содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г.Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10, решения МВД по РК о неразрешении въезда, принятого в порядке, предусмотренном п.3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку проездные документы, позволяющие завершить процедуру реадмиссии, не приобретены.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении ЮсуповаФ.М.у. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия.

Вместе с тем, поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, учитывая необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий административного истца по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления административных процедур, полагает необходимым, принимая во внимание разумность срока, в течение которого ожидается поступление необходимых документов, установить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 05 мая 2020 года включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч.2 ст.188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Юсупова Ф.М.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г.Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения Юсупова Фазлиддина Мажида угли в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г.Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Юсупова Фазлиддина Мажида угли в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено – 06.02.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 20.02.2020.