Решение по делу № 5-4326/2021 от 21.07.2021

№

УИД: 24RS0№-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 27 июля 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколкина Т.С., в порядке подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова И. С.,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Красноярска из ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Попова И. С.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в числе иного вопросы и о том, правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Суд находит материалы дела об административном правонарушении в отношении Попова И. С. направленные в адрес суда ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское», подлежащими возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания пункта, части, статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей или пунктов. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отношении Попова И. С. по ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут Попова И. С. находился в ТЦ «Комсомольский» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова И. С. и приложенные к нему материалы, поступившие в суд ДД.ММ.ГГГГ, возвращены в ОП № МУ МВД России «Красноярское» для исправления недостатков, поскольку в указанном протоколе действия Попова И. С. квалифицированы по ст. 20.6.1 КоАП РФ без указания части, при наличии в статье части 1 и части 2. Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в представленных материалах отсутствовали доказательства вручения или направления копии протокола в адрес Попова И. С.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, указанный выше недостаток был исправлен путем дописывания цифры «1» в незаполненное ранее место, предназначенное для указания соответствующей части ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом данные о том, что административным органом Попова И. С. извещался о времени и месте внесения соответствующих изменений, однако последний в назначенное время в административный орган не явился, либо явился и соответствующие изменения внесены в его присутствии, в представленных в суд материалах отсутствуют.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи Попова И. С. либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова И. С.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении Попова И. С. возвратить в ОП № МУ МВД России «Красноярское».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к протоколу материалы в отношении Попова И. С. возвратить в ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское».

Судья Т.С. Соколкина