Решение по делу № 2а-2-230/2019 от 17.09.2019

                                                                                                                                               копия

                                                                                                                     Дело № 2а-2-230\2019

                                                                                               УИД:66RS0029-02-2019-000298-90

                                                               РЕШЕНИЕ

                                                именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 18.10.2019 года

      р.п. Пышма                                                                                            15 октября 2019 года

      Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

      при секретаре Хомяковой О.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Бачининой Л.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Печеркиной О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании устранить нарушения,

                                                           УСТАНОВИЛ:

      Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»(далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) Бачининой Л.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области Печеркиной О.А., УФССП России по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, незаконным и обязании устранить нарушения.

      Административный истец мотивирует свои исковые требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «АФК» в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный судебным участком Пышминского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности в размере 32484 руб. 72 коп. с должника ФИО которая достигла пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бачининой Л.В. возбуждено исполнительное производство № Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Бачинина Л.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнении такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО не погашена и составляет 32484 руб. 72 коп.. Бездействие судебного пристава- исполнителя носит длящийся характер, поэтому срок обращения с административным иском не истек. В соответствии со ст.ст.227, 360 КАС РФ, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО. незаконным и возложить обязанность устранить данные нарушения.

      Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 23.09.2019 года к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Печеркина О.А..

      Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 02.10.2019 года произведена замена заинтересованного лица ФИО на ее правопреемников ФИО. и ФИО..

      Представитель административного истца ООО «АФК» Маркелова Е.Е., извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие(л.д.2).

      Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Бачинина Л.В., извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

      Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Печеркина О.А.. извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв о несогласии с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение на исполнение поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком Пышминского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 32484 руб. 72 коп.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Найденовой С.А. возбуждено исполнительное производство № с суммой взыскания 32484 руб. 72 коп.. В ноябре 2018 года исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Бачининой Л.В.. 03.12.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 18.07.2019 года исполнительное производство было переданол судебному приставу-исполнителю Печеркиной О.А.. В рамках исполнительного производства установлено следующее: по данным БТИ, ФРС- имущество отсутствует, по данным МРИ ФНС №19 должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; по данным ОАО «Газпромбанк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ЗАО «ВТБ24», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО Национальный банк сбережений, ООО КБ «Юниаструм Банк», ЗАО «ЛОКО-банк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «Банк Москвы», ОАО «СМП Банк», ОАО «Ханты-Мансийский банк», ОАО «АИКБ «Татфондбанк», ОАО «АК БАРС» Банк, ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Уралтрасбанк», ОАО «УБРИР», ОАО АКБ «Росбанк», ООО «Экспобанк», ОАО «ВУЗ-Банк», АКБ «Абсолют Банк», АО Кредит Европа Банк – счета должника отсутствуют. 23.09.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По данным Пенсионного фонда по Пышминскому району ФИО. умерла ДД.ММ.ГГГГ. 27.09.2019 года сделан запрос в ЗАГС о получении справки о смерти должника. Судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством(л.д.56-57).

      Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении на электронный адрес, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

      Заинтересованное лицо ФИО., извещенная заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна, так как сумма была взыскана, когда ФИО. умерла(л.д.85).

      Заинтересованное лицо ФИО., извещенная заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

      Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Пышминского района Свердловской области Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

      Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

      Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

      Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

      Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №81998/18/66030-ИП от 14.09.2018 года суд пришел к следующему выводу.

      В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

      В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

      В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

      Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

      Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

      Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

      Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного(в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

      Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя в день подачи административного иска, то есть, десятидневный срок на обращение в суд не истек.

      Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

      Согласно ч.1 ст.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

      В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

      В соответствии со ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

      В соответствии со ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения.Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав вправе совершать в процессе исполнения, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

      Как следует из материалов дела и обозренного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области, и в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Камышловского ОСП УФССП России по Свердловской области Найденовой С.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 32484 руб. 72 коп..

      В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

      В соответствии со ст.68 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника и денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

      На основании ч.3 ст.69 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

      В соответствии с ч.1 ст.98 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

      В ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем применены исполнительные меры в целях получения с должника имущества и денежных средств.

      Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем с момента поступления к нему исполнительного производства принимались соответствующие действия по исполнению требований исполнительного документа: имущественное положение должника проверялось путем направления запросов в регистрирующие органы: ГИБДД, ПФР, банки, что следует из исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и сводки по исполнительному производству по состоянию на 23.09.2019 года(л.д.41).

      Для получения информации об имущественном положении должника направлены запросы в органы ГИБДД, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, отделы паспортного контроля Федеральной миграционной службы, банки и иные кредитные организации. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников. В результате исполнения установлено, что по данным ИФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, по данным БТИ, ФРС имущество отсутствует, по данным ГИБДД автотранспортные средства, принадлежащие на праве собственности должнику, отсутствуют. По данным оператора связи наличие абонентских номеров, оформленных на должника, не установлено.

      Согласно обозренного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем:

      - 03.12.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО.;

      - 23.09.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

      При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем были приняты исполнительные меры, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

      В соответствии с ч.2 ст.99 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

      Как усматривается из постановления об обращении взыскания на пенсию должника размер удержаний при обращении взыскания на пенсию должника определен судебным приставом-исполнителем в размере 50%, то есть, в соответствии в размере, установленном ч.2 ст.99 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

      Вместе с тем, согласно сведений из Отдела записи актов гражданского состояния Пышминского района Свердловской области ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Пышминского района Свердловской области(л.д.55). После ее смерти заведено наследственное дело №, согласно сообщения нотариуса нотариального округа р.п.Пышма и Пышминского района Свердловской области ФИО.(л.д.59). Наследниками ФИО являются ФИО ФИО., которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону(л.д.61, 61 обор.стор.)

      Согласно ч.2 ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

      В силу ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

      В соответствии с п.1 ч.1 ст.43 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

      Учитывая, что на момент вынесения мировым судьей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ и до этого момента правоспособность ФИО была прекращена в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ, то обязательства перед административным истцом, возложенные на нее данным судебным приказом, не могли возникнуть и войти в состав наследства, оставшегося после ее смерти.

      Следовательно, умершая ФИО не может являться должником в исполнительном производстве, поэтому права и обязанности должника по рассматриваемому исполнительному производству не могут перейти к другому лицу в порядке правопреемства, что является основанием для прекращения исполнительного производства, в соответствии с п.1 ч.1 ст.43 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

      Защита административным истцом своих прав возможна не путем принуждения судебного пристава-исполнителя к применению исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства, в которой сторона исполнительного производства(должник) не обладает правоспособностью, а обязательства перед взыскателем у умершего заемщика не возникли, а путем подачи в суд искового заявления к наследникам умершего заемщика о взыскании задолженности по договору в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

      При таких обстоятельствах права административного истца как взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не нарушены, так как исполнительные действия не подлежат применению, поскольку имеются основания для прекращения исполнительного производства.

      От уплаты государственной пошлины стороны освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

      На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                                   РЕШИЛ:

      В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Бачининой Л.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Печеркиной О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО, незаконным и обязании устранить нарушения –отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

      Председательствующий                                                                               С.Н.Зонова